張鴻福
察勢者智，馭勢者贏。黨的十九大作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的科學判斷，邁入新時代，抓發展必須以此爲出發點和總依據。霍林郭勒市是以煤炭爲主要稟賦的資源型城市，實現高質量發展既是霍林郭勒市市搶抓時代機遇、續寫發展新篇必須跨越的“關口”，也將爲全區、乃至全國資源型地區走高質量發展新路提供有益借鑑，具體需要從七個方面把握和推進。
扭住“敢爲”二字，解決思路舉措存在桎梏的問題
百舸爭流、奮楫者先。時代和機遇絕不會等待猶豫者和彷徨者，沒有一點“冒尖”的精神是不行的，不但要敢於想“螃蟹能不能吃”，還要勇於吃“第一口螃蟹”。要搶抓國家推進西部大開發、東北全面振興和自治區加快推進蒙東跨越發展，提高集中集聚集約發展水平的戰略機遇，讓思想行動從一切不合時宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中掙脫出來，通過理念創新引領高質量發展。
扭住“轉型”二字，解決開發模式粗放低端的問題
近年來，霍林郭勒市市牢牢攥住“轉型發展”這把總書記爲內蒙古量身定制的“金鑰匙”，下大力氣改變“挖煤賣煤”“煉鋁賣鋁錠”的粗放開發模式，煤炭產業對經濟貢獻從五年前的65%下降到26%，鋁及鋁加工產業對經濟貢獻由21%上升到36%。下一步，要繼續破解火電機組核準、電解鋁指標置換、鋁後加工產業質量不高、新經濟增長點不多等問題，持續增強發展的質量和效益。
扭住“升級”二字，解決產業鏈處於中低端的問題
分析霍林郭勒市市的主導產業，作爲“終端”的鋁後加工板塊，189萬噸產能中，附加值5000元/噸以上的僅7.8萬噸，佔4.1%。要緊緊圍繞增強產品精深加工度的目標，以項目建設爲突破口，大力引進和發展高精尖、少冒煙、高附加值的鋁後精深加工項目，推動產業鏈向下遊延伸、價值鏈向中高端推進。同時，要加大廢棄物綜合利用、文化旅遊會展、生態環保、現代物流等全產業鏈建設力度，努力實現產業發展由“一枝獨秀”變爲“春色滿園”。
扭住“協同”二字，解決三次產業關聯不緊的問題
在一個健康的經濟體中，三次產業發展絕不是孤立的，而是互促共進、融合發展的。要充分發揮第二產業的“火車頭”作用，反哺和助力一、三產業協同發展。比如，毗鄰大型企業的嘎查社區，按照企業的“菜籃子”“肉鋪子”和企業職工的“休閒處”“娛樂場”的定位推動發展；開發“工業遊”經典路線，從令人震撼的露天煤礦、氣勢壯闊的大型設備、現代感極強的生產車間中挖掘增長點，實現旅遊業“錯位發展”“特色發展”。
扭住“整改”二字，解決優質生態產品不足的問題
以整改中央環保督察及“回頭看”反饋問題爲重點，牽住發展觀念轉變的“牛鼻子”，增強制度體系建設的“硬約束”，構建全市共同參與的“大格局”，按照“三年任務兩年完成”的要求，高標準修復達到治理條件的全部礦山；以主導產業深度減排爲抓手，嚴管煤炭採、運、儲、燃各個環節，深入推進電廠超低排放改造，建立國內鋁行業減排新標準；用生命共同體的思維推進“山水林田湖草礦”系統治理，力爭到2020年，建成“推開窗是森林、走出門是花園、出了城是草原”的全域生態城市。
扭住“改革”二字，解決要素供給不夠充分的問題
以供給側結構性改革爲主線，下好“破、立、降、優、補”的先手棋，在破除無效供給方面，不簡單地“唯總量”論英雄，該淘汰的堅決淘汰，該盤活的全力盤活，不被經濟指標的短期變化牽着鼻子走。在樹立新動能方面，以爭創國家級高新技術產業開發區統領全局，打造科技創新引領發展的“新引擎”。在降低企業成本方面，堅定不移發展智能電網，鞏固“低電價”成本窪地。同時，積極搭建“政銀企”對接平臺，認真落實上級減稅降費措施，持續爲企業減負鬆綁。在優化商務生態方面，深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，構建“親清”政商關系。在補齊要素短板方面，加快系列補短板項目建設，滿足企業和項目用地、用水、用氣需求。
扭住“惠民”二字，解決羣衆最關心最直接的問題
着眼推進社會事業和社會治理現代化，一方面，以創建全國文明城市爲牽引，實施系列市政工程，做好民生實事項目人大代表票決制試點工作的“後半篇文章”，將羣衆身邊“柴米油鹽醬醋茶”的煩心事解決到位。另一方面，建立“街鄉吹哨，部門報到”基層治理機制，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，認真開展安全生產“專家會診”，創建國家級食品安全示範市，使老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續、更有保障。
總之，發展是硬道理、是解決一切問題的基礎和關鍵，但新時代的發展必須是科學發展、高質量發展。只要我們堅持解放思想、實事求是，毫不動搖地沿着總書記指明的方向前進，就一定能實現更有質量、更有效益、更可持續的發展，打造資源型地區高質量發展新樣板。
(作者系霍林郭勒市委書記)
