《指導意見》提出，重污染天氣應對是打贏藍天保衛戰的重中之重。2019-2020年，將推進實施差異化減排措施，有利於促進高質量發展。針對重點區域、重點領域，在重點時段對不同環保績效水平的工業企業，採取更加準確、更加科學的差異化應急減排措施，有利於增強企業預期，提前有序調整生產，減少對正常生產經營的影響。
爲指導重點區域各有關地方編制和修訂重污染天氣應急預案，制定重點行業應急減排措施，生態環境部組織起草編制了《重污染天氣重點行業應 急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）。《技術指南》涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類，包括氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、再生銅鋁鉛鋅、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料等31個行業，簡要列舉了每個行業的適用範圍、生產工藝、產排污環節、減排措施和核查方式等 內容，並對鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、塗料、油墨等15個行業進行了績效分級，制定差 異化減排措施。其他暫未分級行業，將結合實際情況，在今後的工作中考慮分批擬定績效分級指標。
《技術指南》涉及內容爲一般技術路線，僅作爲參考。各地應根據當地產業實際情況，參照《技術指南》中的績效分級指標和減排措施，制定更符合實際情況的具體操作方案。減排措施力度應不低於《技術指南》，盡量滿足重污染天氣應急預案各級預警期間污染物減排比例要求。
企業績效分級應按“短板原則”執行，在評級時，需滿足該級別指標中規定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當企業涉及跨行業、跨工序時，以所含行業或工 序中績效評級較差爲準，執行相應應急減排措施。兩年內有未批先建、未按排污許可證排放大氣污染物、超標排放大氣污染物、逃避監管排放大氣污染物等重大環境違法行爲，或構成犯法的，不應評爲A、B級。
《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》
再生銅鋁鉛鋅行業操作指南
1、適用範圍
（1）再生銅：添加廢雜銅、含銅污泥爲主要原料的，採用火法熔煉、電解精煉等工藝生產陽極銅和陰極銅的工業。
（2）再生鋁：添加廢雜鋁爲主要原料的，採用火法等工藝生產鋁及鋁合金的工業。
（3）再生鉛：添加廢雜鉛（主要是廢鉛蓄電池）爲主要原料的，採用火法、溼法等工藝生產粗鉛、精煉鉛及鉛合金的工業。
（4）再生鋅：添加廢雜鋅、鍍鋅渣或鋼鐵廢渣爲主要原料的，採用火法、溼法等工藝生產金屬鋅、氧化鋅及鋅合金的工業。
2、生產工藝
（1）再生銅
主要生產工藝：分爲原料預處理、熔煉、電解精煉、淨化、公用單元等。其中，熔煉爐主要分爲陽極爐、傾動式精煉爐、NGL爐、旋轉頂吹爐、精煉搖爐、卡爾多爐等。
主要原輔材料：包括廢雜銅、含銅污泥等，輔料包括溶劑（石英石、石灰石）等。
主要能源：煤、天然氣、電等。
（2）再生鋁
主要生產工藝：分爲原料預處理、熔煉、精煉、鋁灰處理等。其中，熔煉爐主要分爲單室反射爐、雙室反射爐等；鋁灰處理設備主要包括回轉窯、炒灰機、冷灰桶等。
主要原輔材料：主要原料爲廢雜鋁，主要輔料爲工業硅、金屬鎂、添加劑等。
主要能源：煤、天然氣、柴油、電。
（3）再生鉛
主要生產工藝：原料預處理、熔煉、精煉等，其中熔煉爐主要包括反射爐、鼓風爐、短窯、富氧熔煉爐（底吹、側吹、頂吹）、多室熔煉爐、板柵低溫熔煉爐等；精煉分爲火法精煉和電解精煉。
主要原輔材料：主要原料爲廢鉛蓄電池、含鉛廢料等，主要輔料爲煤粉、鐵屑、石英、石灰石等。
主要能源：煤、天然氣、柴油、電等。
（4）再生鋅
主要生產工藝：坩堝熔煉和反射爐熔煉。
主要原輔材料：主要原材料爲廢雜鋅、鍍鋅渣、鋼鐵廢渣等；主要輔料爲焦粉等。
主要能源：煤、天然氣、電等。
3、產排污環節
（1）PM：原輔材料和燃料的儲存、輸送和配料等過程，原料預處理，熔煉、精煉、燃煤鍋爐等工序。
（2）SO2、NOx：烘幹、熔煉、精煉、回轉窯、燃煤鍋爐等工序。
4、減排措施
（1）黃色預警期間：未採取覆膜袋式除塵或濾筒除塵等有效除塵設施、再生鉛熔煉煙氣未配備脫硫設施的、未達到特別排放限值的、熔煉爐以煤爲燃料的企業，所有生產設施全部停產。禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
（2）橙色及以上預警期間：再生銅、鋁、鉛、鋅生產線停產。禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
5、核查方法
（1）電量分析：從電網公司調取企業用電量情況，分析歷史預警期間電量變化，比對正常生產與採取減排措施期間的用電量變化，篩選未落實應急減排措施的企業。
（2）現場核查：檢查熔煉爐、精煉爐等設備是否停止運轉、是否排煙、設備本體是否有溫度。
（3）臺賬核查：檢查在線監測數據，應急響應期間主要污染物濃度或排放量是否下降；核查臺賬記錄，停產期間是否還有再生銅、鋁、鉛、鋅產品產量。
（4）運輸核查：調取廠區大門監控記錄，比對預警前後廠區重型載貨汽車運輸頻次，是否符合要求；現場抽查運行車輛，核查排放標準是否符合要求。
