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寧吉喆:按照市場化、法治化辦法繼續推進電解鋁等行業去產能

2018年03月07日 08:45:18 路透社

  3月6日,十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會,邀請國家發展和改革委員會主任何立峯、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控,推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

  十三屆全國人大一次會議新聞中心於3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請國家發展和改革委員會主任何立峯、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創新和完善宏觀調控,推動高質量發展”相關問題回答中外記者提問。

  路透社記者:我想請問關於去產能的問題。近兩年,我們煤炭和鋼鐵去產能取得比較明顯的效果,但是我們也聽到一些聲音,某些地方在去產能的過程裏出現了一些過急的行爲,有一些具備合法手續的企業也被相繼關停。請問,您對此有什麼樣的回應?我們今年對鋼鐵煤炭去產能有什麼樣的舉措?請您連帶談一下電解鋁去產能的問題。謝謝。

  寧吉喆:剛才對去產能的問題大家都比較關心,何主任在講去年經濟形勢和今年形勢的時候已經提到,去產能是我們推進供給側結構性改革的重要任務。這些年來取得了明顯的成效。五年來,共退出鋼鐵產能1.7億噸以上,其中近兩年的力度尤爲加大,剛才何主任講了化解了1.2億噸以上,五年來退出煤炭產能是8億噸,其中近兩年化解的超過5.4億噸。雖然你沒有提到火電,這裏我還要提一下,淘汰停建、緩建煤電產能是6500萬千瓦,提前超額完成了預定的目標任務。通過去產能,使行業供給的質量和效率明顯提升,使產業結構的調整取得積極進展,使市場競爭的秩序得到有效規範。特別作用大的是,它還促進了整個國民經濟總供求關系的改善,這一點大家過去兩年都觀察到。

  在去產能的過程當中,國家發改委會同有關部門始終堅持市場化、法治化、規範化的原則,市場化去產能是構建行業新舊動能轉換和轉型升級的機制,在去產能當中。建立產能置換指標交易制度,很多去產能安置職工的資金來源是通過這個辦法來籌集的,當然中央也有專項獎補資金。對具有發展潛力的鋼鐵、煤炭企業開展市場化債轉股,這是大家比較關心的問題。優化企業債務和治理結構,這是市場化的辦法。

  法治化去產能是嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法律法規和標準,持續的開展淘汰落後,治理違法違規和聯合執法的專項行動,倒逼落後產能退出,使過去劣幣驅逐良幣的局面得到扭轉。規範化地去產能,這是一個基本要求。正如你剛才所指出的那種現象,不按規範去產能的,如果有地方出現侵犯企業合法權益的行爲,一旦發現,堅決糾正。在過去糾正過這方面的行爲,嚴重的還要依法追究責任。

  關於今年的去產能工作,將按照黨中央、國務院的決策部署,重點做好“破、調、改、安”四件事。“破”是繼續破除無效供給。按照《政府工作報告》的要求,2018年要再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下的煤電機組。“調”是要調整優化行業結構,統籌做好化解過剩、優化結構、保障供給等工作,逐步實現從總量性去產能爲主向結構性去產能、系統性優產能爲主的轉變,促進鋼鐵、煤炭全行業持續健康發展。同時要加強行業運行監測分析,及時採取有效的措施,促進價格保持在合理區間,不能暴漲暴跌。通過產能置換指標交易等市場化手段,加大煤炭優質先進產能的釋放力度。“改”是要推進企業兼並重組,加大“僵屍企業”破產清算和重整的力度,引導扭虧無望的企業主動退出。按照企業主體、政府引導、市場化運作的原則,鼓勵鋼鐵、煤炭、電力企業兼並重組,盡快形成一批具有較強競爭力的骨幹企業集團,優化結構布局。“安”,要做好職工安置和債務處置,發揮各方的積極性,用好中央財政專項獎補資金,做好企業職工的安置工作。

  過去幾年已妥善安置超過100萬的轉崗職工,現在創業創新在全國興起,有利於職工再創業、再就業。積極穩妥處置好債務,及時發現並化解處置風險隱患,進一步落實“有扶有控”差別化的信貸政策,積極推進市場化債轉股。你剛才提到了電解鋁行業,還有何主任提到的建材、水泥等行業的去產能,都要按照市場化、法治化的辦法進行,並不是由政府部門來提出指標,而是由行業協會、企業按照國家的法律法規要求,按照市場供求的關系,按照行業結構優化調整和企業改革的要求,有序的推進。過去兩三年也取得了不俗的成績,也促進了鋁、建材和其他原材料行業的發展,今後還要繼續推進。謝謝。


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