焦環攻堅辦〔2019〕244號
焦作市污染防治攻堅戰領導小組辦公室關於將重污染天氣預警全面升級爲紅色預警的緊急通知
各縣（市）區人民政府，市城鄉一體化示範區管委會，市人民政府有關部門，各有關單位：
我市從12月20日開始整體擴散條件嚴重不利，根據最新環境空氣質量預測預報結果，未來幾天仍將出現重度污染過程，空氣質量形勢異常嚴峻。爲積極應對不利氣象條件，持續降低大氣污染物排放總量，有效改善轄區環境空氣質量，按照重污染天氣區域應急聯動要求，經市污染防治攻堅辦研究決定，自2019年12月23日18時起，將目前啓動的重污染天氣橙色預警（五城區建築工地及部分企業執行紅色預警管控措施）全面升級爲紅色預警，解除時間另行通知。各縣（市、區）政府、管委會及市有關部門要立即採取以下應急減排措施：
一、健康防護措施
宣傳、文化廣電和旅遊、工業和信息化部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣區域發布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人羣留在室內，確需外出的，需要採取防護措施；一般人羣減少戶外運動和室外作業時間，如不可避免，建議採取防護措施。停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動；必要時可實行彈性工作制。
教育部門負責督導已安裝空氣淨化裝置的幼兒園、中小學及時開啓空氣淨化裝置；根據本地實際污染濃度（AQI日均值達到500時）指導有條件的幼兒園、中小學校停課，並合理安排停課期間學生的學習生活，做到停課不停學。
衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員，24小時值班。
二、建議性污染減排措施
宣傳、文化廣電和旅遊、工業和信息化部門負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣區域發布以下建議信息：倡導公衆綠色消費，單位和公衆盡量減少含揮發性有機物的塗料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用；倡導公衆綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公衆綠色生活，減少能源消耗。
三、強制性污染減排措施
各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示範區管委會和有關部門要督導落實以下措施，確保全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發性有機物（VOCs）減排比例均達到30%以上：
（一）工業源減排措施
各縣（市）區人民政府、市城鄉一體化示範區管委會應當按照重污染天氣預警要求，實施Ⅰ級應急響應，嚴格落實所在轄區重污染天氣應急減排措施清單中的紅色預警停、限產措施。對不可臨時中斷的生產線或生產工序，相關企業應調整生產計劃，確保生產安全運行的前提下，實施限度的污染物減排措施。工業和信息化、生態環境等部門按照職能分工負責督導重點行業、非重點行業、小微涉氣行業等工業企業，按照“一廠一策”，採取降低生產負荷、停產、加強污染治理、實施大宗物料錯峯運輸等措施，減少大氣污染物排放量；生態環境部門負責加大燃煤發電企業監管力度，確保達標排放；增加對重點大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉，嚴格落實減排措施。發展改革部門根據工作職責，統籌協調重污染天氣期間電力調度、保障，督促全市統調燃煤發電企業落實省電力調度應急方案等工作。國網焦作供電公司按照應急預案要求，統籌實施燃煤發電企業分階段輪流限制發電措施。
預警期間，嚴禁工業企業新開生產線或運行新的生產設備，生產負荷不得超過預警前期生產負荷；長期停產及未建成企業復產或試生產前，須向縣（區）、市兩級污染防治攻堅辦報告，經同意後方可進行。
（二）揚塵源減排措施
礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應停止露天作業；施工工地停止室外作業。建築垃圾清運車輛和砂石運輸車輛禁止上路行駛。開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。施工工地內停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等防治揚塵作業頻次（冰凍期結合當地實際執行）。交通運輸部門負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，在國省幹線、高速公路的污染嚴重路段採取高壓衝洗等方式清理路面污染物，加強公路運輸揚塵監督管理。自然資源和規劃部門負責督促露天礦山停止一切產生揚塵的生產活動。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。黃河河務部門負責黃河水利工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。園林部門負責綠化維護工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。住房城鄉建設部門負責建築施工、拆遷工地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。鐵辦負責鄭太鐵路等鐵路工程施工場地及施工運輸車輛、非道路移動機械的揚塵控制。
經市政府確定的太焦鐵路以及水、電、暖等應急搶險工程根據需要依規作業，要嚴格落實“六個百分之百”（工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百衝洗、施工現場地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百溼法作業、渣土車輛百分之百密閉運輸），裸露場地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。中鋁馮營石灰石礦在執行預警管控措施的基礎上，做好中鋁原料和轄區電廠脫硫劑等供應保障。
（三）移動源減排措施
工業企業廠區和工業園區內禁止使用不達標非道路移動機械、禁止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外），重點用車單位需在車輛出入口，安裝具備車輛牌照識別功能的視頻監控系統，並保留監控記錄至少一年以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，並保留至次年4月30日。原則上，除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外，城市主城區、縣（市）城區內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。在保證重污染天氣應對工作和重大活動公務用車的前提下，行政事業單位一般公務車停駛40%。交通運輸部門負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行，有條件的縣（市）區可由政府購買公交企業服務方式減免公交乘車費用。礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口碼頭、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。公安交通管理部門負責依照當地政府發布的重污染天氣限行通告，實施城區範圍內機動車尾號限行措施，對重型、中型貨車及工程車等闖禁行的交通違法行爲予以處罰，引導過境車輛避開城市和縣城建成區行駛。
（四）其他減排措施
農業農村部門嚴格落實禁止農作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴格落實清掃保潔範圍內禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安部門嚴格落實全市煙花爆竹禁放工作。工業和信息化部門嚴格督導相關企業落實季節性調控生產措施。國網焦作供電公司嚴格落實管控企業電力調度。氣象部門根據氣象條件採取可行的氣象幹預措施。相關主管部門負責督導室外噴塗、粉刷、切割、護坡噴漿、地磚鋪貼及其砂漿拌合停止作業，填縫後的室外地磚表面細（中）沙清除前進行苫蓋停止作業。
四、加強督導檢查
各縣（市）區政府（管委會）、市有關部門要組織力量，對重污染天氣紅色減排措施落實情況開展督導檢查，每日抽查率不得低於25個點位，確保各項管控措施落實到位。各縣（市）區對管控期間每日通報問題企業，特別是多次被通報仍未採取減排措施和涉嫌擅自停運污染防治設施規避監管的企業，要及時查封扣押，從快立案，並綜合運用按日計罰、移送拘留等措施嚴管重罰；加強對重點用車企業的管控，提高車輛排放階段識別能力，加大路檢路查力度，嚴厲查處柴油車超標排放行爲。市污染防治攻堅辦將派出督導暗訪組，根據最新重污染天氣應急減排清單以及重點污染源在線監控、管控企業用電量情況，重點督促各項管控措施的落實，每日通報各地管控情況，對管控措施落實不到位、督導不力的地方通報批評，對由於管控不力，造成空氣質量嚴重下滑的地方，立即啓動問責、追責機制。
五、按時報送應急日報
請各縣（市）區政府於每日上午9時和下午5時前，將重污染天氣管控情況匯總，通過“河南省污染天氣信息管理平臺”上報市污染防治攻堅辦。請市人民政府有關部門，各有關單位於每日上午9時前通過郵件向市污染防治攻堅辦報送工作開展情況。
聯系電話：2990729
電子郵箱：jzdqyj@163.com
2019年12月23日
