洛陽市污染防治攻堅戰領導小組辦公室關於調整重污染天氣預警級別的通知
各縣(市、區)人民政府(管委會)，市重污染天氣應急指揮部各成員單位、有關企事業單位：
根據最新氣象預報及空氣質量預測，2019年12月31日-2020年1月1日，我市環境空氣質量短暫好轉後，2020年1月2日-5日氣壓場減弱，擴散條件轉差，預計有中度至重度污染過程。爲削減污染峯值、縮短污染時長、降低污染程度，科學有效應對重污染天氣，按照《洛陽市重污染天氣應急預案》(洛政辦〔2019〕49號)有關規定和聯防聯控要求，經市政府批準，自2020年1月1日零時起，將主城區及組團縣(偃師市、孟津縣、新安縣、伊川縣、宜陽縣、吉利區)重污染天氣預警級別由紅色(Ⅰ級)預警響應調整爲橙色(Ⅱ級)預警響應，全市統一執行橙色(Ⅱ級)預警響應(解除時間另行通知)，現就有關應急管控措施通知如下：
一、強制性減排措施
橙色(Ⅱ級)預警期間，全市的工業源、揚塵源和移動源應按照生態環境部審定的應急減排清單要求落實應急減排措施｛《洛陽市2019年大氣污染防治“百日攻堅行動”實施方案》(洛環攻堅〔2019〕34號)中調整生產計劃實施停產的工業企業按照(洛環攻堅〔2019〕34號)文件執行｝，確保在橙色(Ⅱ級)預警響應期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs等主要污染物減排比例分別不低於全社會排放總量的20%。
(一)工業源減排措施
1.全市鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油和石油化工、制藥、農藥、塗料、油墨等15個實施績效分級的企業，嚴格落實橙色預警減排措施。
2.全市短流程鋼鐵、耐火材料、塑料制造、巖棉、橡膠制品制造、鉛、鋅冶煉、煤制氮肥、工業塗裝、再生銅鋁鉛鋅、家具制造、人造板制造、水泥、包裝印刷、磚瓦窯、磨料磨具、造紙、飼料加工、建築防水材料、皮革制品和制鞋、粉末塗料制造、礦產採選加工、有色金屬冶煉及壓延加工、石材加工、塑料制品加工、機械加工、焊接、汽修、幹洗、瀝青攪拌站、火電、焊材、煤炭、鍛造、陶粒、陶瓷纖維、石膏板及石膏制品、化工、保溫材料等行業，按照2019年工業源應急減排清單“一廠一策”要求落實橙色預警減排措施，並向社會公開接受監督。
3.全市經批準列入保障類清單的企業，嚴格按照政策規定實行“以熱定產”或“以需定產”，不得超標準或超範圍生產排污。若超產能或超範圍生產排污，一經發現立即移出保障類企業清單。
4.對新排查發現應納入重污染天氣應急減排清單的涉氣企業，立即納入管控範圍並嚴格落實橙色預警級別下的減排措施，對新發現的“散亂污”企業由所在縣(市、區)政府按照“動態清零”要求予以整治。
5.各縣(市、區)要對環境問題企業(包括環保手續不完善的企業、不能穩定達標的企業、無組織排放治理不到位的企業、逾期未完成年度工業治理任務的企業、列入“不具備治理能力”的企業、要求加裝而未按期完成在線監測監控設施安裝的企業、環境違法未履行處罰和未整改到位的企業、超年度污染物排放總量的企業、超年度用煤總量的企業、列入“散亂污”整治不到位的企業)繼續實施停產整治。
6.全市範圍內車輛(汽車、拖拉機、工程機械、摩託車)及發動機生產企業試機業務停止運行。
7.本已停運的工業窯爐、燃煤機組、燃煤鍋爐在重污染天氣應急預警期間禁止點火啓爐。
〔市生態環境局牽頭，市工信局、發改委、住建局、新聞出版局配合，各縣(市、區)人民政府(管委會)負責落實〕
(二)揚塵源減排措施
1.橙色預警期間，經市長“一支筆”審批的重點民生工程全面做好揚塵污染防治準許施工、搶險救災工程按程序報告市政府後全面做好揚塵污染防治準許施工外，其它各類施工工地嚴格落實停止土石方作業、渣土清運、建築拆除、混凝土攪拌及澆築等減排措施。
2.橙色預警期間，全市道路清掃保潔全面停止灑水、霧炮作業，增加吸掃、溼掃頻次。
3.橙色預警期間，所有露天礦山開採企業停產。
4.橙色預警期間，全市域禁止燃放煙花爆竹。
〔市住建局牽頭，市城管局、交通局、水利局、自然資源和規劃局、氣象局等配合，各縣(市、區)人民政府(管委會)負責落實〕
(三)移動源減排措施
1.按照《關於印發洛陽市2019年大氣污染防治百日攻堅行動方案的通知》(洛環攻堅〔2019〕34號)要求，城市區(含城市區周邊東環、南環、西環、北環道路)內重型貨車原則上禁止通行，所有重型貨車繞行至連霍高速、二廣高速和西南環城高速公路。確需進入城市區運輸的，經市公安部門審批後，在嚴格控制車輛排放標準、限制數量的前提下，按照規定路線和規定時間行駛。
2.全市工業、駕校、鐵路貨場、物流運輸等企業在橙色預警期間嚴格落實國Ⅳ及以下排放標準的重型貨運車輛停止使用(城市區按《關於印發洛陽市2019年大氣污染防治百日攻堅行動方案的通知》
3.城市規劃區範圍內工業企業、建築工地停止使用非道路移動機械(搶險救災及保障城市運轉使用達標排放的非道路移動機械除外)。
(市公安局牽頭，市城管局、交通局、生態環境局、住建局、商務局配合，各縣
二、建議性措施
(一)建議性防護措施。宣傳部門負責協調媒體發布信息，引導公衆減少室外活動，不參與戶外大型集會，採取適當的健康防護措施；教育部門可安排中小學、幼兒園減少開展室外活動，有條件的開啓空氣淨化裝置；衛健部門督促醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員，延長診療時間；有關機構暫停審批舉辦大型集會等室外活動。〔市委宣傳部、教育局、衛健委牽頭，各縣(市、區)人民政府(管委會)負責落實〕
(二)建議性減排措施。宣傳部門負責協調媒體發布信息，引導公衆盡量乘坐城市公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行；居民生活使用清潔能源，減少清潔型煤用量；有關企業和社會團體可自行採取調休、錯峯上下班和網絡遠程辦公等措施。〔市委宣傳部、交通局、市場監督管理局牽頭，各縣(市、區)人民政府(管委會)負責落實〕
三、應急管控要求
(一)嚴格屬地管控。各縣(市、區)政府要立即啓動重污染天氣應急預案，迅速將橙色預警響應通知到企業和工地，按照應急預案、“一廠一策”要求落實應急減排措施，把減排措施細化到“停窯、停線、停爐、停機、停工序”上，有序組織、跟蹤調度、匯總評估、分析研判應急減排工作，確保減排措施落實執行到位。
(二)嚴格行業監管。重污染天氣應急指揮部各成員單位要按照《洛陽市重污染天氣應急預案》(洛政辦〔2019〕49號)、《關於加強重污染天氣紅色預警管控期間督導工作的緊急通知》(洛環攻堅辦〔2019〕135號)的分工和要求，立即派出督查組，對各縣(市、區)應急管控工作和有關企業、工地落實停限產等減排措施情況進行現場督查。市生態環境局負責對工業企業落實減排措施情況開展現場督導，組織“環保+公安”聯合執法，對工業減排、企業用電情況通過“環保+電力”的調度監控，對未落實應急減排措施的企業依法依規嚴肅查處；市發改委負責監督火電企業落實應急減排和綠色運輸措施，協調電力調度部門優化發電調度；市工信局負責監督工業“散亂污”企業死灰復燃，監督退城進園企業違規生產；市應急管理局負責監督禁煤區內違法生產加工煤炭及其制品；市住建局負責監督施工工地落實停止土石方作業、建築拆除、渣土運輸、混凝土攪拌及澆築等減排措施，監督水泥攪拌、預制企業落實停限產減排措施；市城管局根據專家意見做好道路吸塵、清掃等保潔作業，嚴查露天焚燒(垃圾、樹葉)，監督渣土車落實應急管控措施；市交通局監督貨運企業落實應急減排措施和公路運輸揚塵防控措施；市水利局監督水利工程施工單位執行應急減排措施，監督河道內砂石企業停止生產裝卸；市自然資源和規劃局負責監督礦山開採企業落實應急減排措施；市農業農村局對農村和農業領域秸稈焚燒等實施監督管理；市新聞出版局監督印刷包裝企業落實應急減排措施。
(三)嚴格管控調度。市生態環境局要嚴密監測在線監控企業的減排情況，每日提供在線企業的排放量，對管控期間污染物排放量“不降反升”，涉嫌減排措施落實不到位的企業要組織“環保+公安”聯合執法隊伍依法依規查處。各級供電部門要積極配合轄區政府做好用電管控工作，嚴密監控企業用電發電情況，對拒不落實應急減排措施的企業和工地，按照法定程序，採取依法限電措施。各企業和工地的門禁系統、視頻監控系統必須正常運行，數據信息不得缺失，日進出廠區10輛次以下的企業必須做好車輛出入登記，以備調取查閱。應急管控期間實行24小時值班制度，各縣(市、區)政府和市重污染天氣應急指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，保證指揮調度暢通，並於每日上午9時前將前一日管控督導落實情況上報市攻堅辦督查處、調度處。市攻堅辦要加大督導檢查力度，對行動不力的單位和企業要從嚴追究責任。
(四)嚴格信息發布。重污染天氣應急管控指令及有關信息由市指揮部統一發布，任何單位和個人不得擅自向社會發布重污染天氣應急預警信息。宣傳部門要及時通過廣播、電視、網絡和報紙等媒體發布預警信息、響應措施以及健康防護和出行提示信息，引導公衆做好健康防護。
市攻堅辦調度處電話：65500039 郵箱：lysgjbddz@163.com
市攻堅辦督查處電話：65592030 郵箱：gjbdcbbgs@163.com
2019年12月31日
