佛山市人民政府關於推動企業
有序復工復產的指導意見
各區人民政府，市政府各部門、直屬各機構：
新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，我市深入貫徹落實習近平總書記關於疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府有關部署要求，堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩手硬，研究出臺《積極應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關十條政策意見》《關於做好企業復工復產工作的通知》《關於科學做好疫情防控創造條件支持企業有序復工復產的通知》等政策措施，迅速成立市推動企業有序復工復產領導小組，統籌抓好疫情防控和推動企業有序復工復產各項工作。爲進一步解決企業在員工返崗、交通運輸物流、產業鏈供應鏈協調運行、資金和運營成本等方面存在的突出問題，全力推動企業安全有序復工復產，促進經濟平穩運行和社會和諧穩定，根據中央和省的工作部署，結合佛山實際，提出以下指導意見。
一、堅決取消各種不合法不合規或超出當前防疫工作需要的限制，科學有序組織企業復工復產
按照科學、合理、適度、管用的原則開展企業復工復產工作，取消以疫情防控限制企業復工復產的審批、備案等行爲，企業復工復產無需批準、無需籤訂承諾書，不得要求返崗員工提供健康證明。全面取消超出防疫必要、不切實際的復工條件和要求。各區、鎮（街道）、村（居）不得擅自下發通知或變相推遲企業復工復產時間，不得在國家、省、市的要求以外搞層層加碼。各級、各部門都要深入企業，做好各項服務保障工作，推動企業盡快復工復產。復工復產後一旦發現確診或疑似病例，應按照防疫要求迅速妥善處置，不能簡單一關了之、一停了之。
二、積極主動有序引導員工返崗，切實解決企業用工問題
針對外來務工人員進村（居）難、租住難等制約企業用工的突出問題，各鎮（街道）、村（居）對進出人員和車輛進行必要的體溫檢測和消殺後，未見異常的一律予以放行，不得採取封路、設障等措施限制外來人員和車輛進出。對來自非疫情重點地區的外來務工人員，要保障其出行、租房等正常生產生活需求。人力資源社會保障部門要積極主動作爲，及時掌握用工缺口信息，建立動態空崗信息庫。加強與勞動力輸出大的省、市人力資源社會保障部門溝通對接，有組織、分批次向我市輸送務工人員。對於返崗員工比較集中的地方，採取包車等方式集中接回務工人員。優化“佛山人才網”等線上招聘信息系統，積極引導用工企業和務工人員線上對接。
三、全力保障交通運輸渠道暢通，切實解決企業物流問題
取消不合理的交通運輸管制措施，對企業生產物資等運輸車輛在疫情防控期間開通綠色通道，優先保障通行。交通、公安等部門要密切協調，確保全市交通暢通無阻、人員物資流通高效順暢。主動加強與周邊城市的溝通，暢通市際之間的物流通道。積極幫助更多的物流企業復工，支持企業創新物流方式，採取物流直配、無接觸配送等新模式，提高物流效率。
四、促進產業鏈、供應鏈協調運行，切實解決產業配套問題
加強各級政府與復工復產企業的聯系，建立復工復產企業的產業鏈、供應鏈協同服務平臺，更加精準地爲全市產業鏈上下遊企業牽線搭橋。強化市內企業的供需對接，積極幫助解決上下遊企業復工復產不同步、不銜接的問題，促進市內企業形成銜接緊密、分工協作、運轉順暢的供應鏈體系。對企業需協調外省、市有關企業復工復產的需求，工業和信息化部門要加強對外溝通聯絡，及時採取發函給配套企業所在地政府等舉措，幫助企業實現供需對接。積極推動便民生活服務業、生產性服務業開工開業，逐步恢復正常生產生活秩序。
五、引導企業擴產、轉產和開發衛生健康產品，切實解決防護物資緊缺、公共衛生和健康產業短板等問題
主動適應防疫新形勢，堅持特事特辦、急事急辦，支持重點生產企業轉產、擴產防疫物資。積極引導全市科技型、創新型企業在快速診斷、疫苗研制、防護物資、關鍵醫療設備等方面，研發生產適應公共衛生和公共健康市場需求的新產品。對擴產、轉產防疫物資和投資開發公共衛生健康新產品的企業，在金融、稅收、人才引進、知識產權保護、技術改造等方面給予支持。
六、加大金融支持力度，切實解決企業資金緊張問題
全市各類金融機構採取延期還貸、展期續貸、降低利率、減免利息等方式支持企業解決面臨的資金問題，不得斷貸、壓貸、抽貸。強化“佛山通·企業融資快線”與粵信融、中小融平臺的功能協同，爲企業融資提供便捷通道和貼息、風險補償服務，幫助企業解決資金周轉壓力增大的問題。用足用好人民銀行專項再貸款政策，對列入名單制管理的防疫保障重點企業要主動服務，及時提供優惠利率貸款和財政貼息。
七、完善派駐重點企業聯絡員制度，暢通政企溝通聯系渠道
要有針對性地制定出臺工作指引，派駐聯絡員到重點企業，提供“一對一”靠前貼身服務，及時了解企業面臨的困難，積極向企業推送政策，指導幫助企業落實防疫措施，協助解決企業復工復產遇到的防疫物資短缺、招工用工難、物流運輸不暢、供應鏈不配套、資金緊張等問題。
八、推動企業“暖春”行動與復工復產相結合，幫助企業應對生產經營困難
建立市、區、鎮（街道）三級領導聯系企業制度，市、區、鎮（街道）三級同步開展。各級領導幹部主動深入企業，做好政策宣傳、服務保障，重點幫助企業應對疫情造成的生產經營困境。對企業反映的共性問題，要研究制定出臺相應的政策措施，對企業反映較爲緊迫、突出的個性問題，協調督導相關職能部門採取“一事一議”的方式研究解決，做到事事有回音、件件有着落。
九、全面優化政務服務，進一步提升企業辦事便利度和滿意度
依託各類線上辦事平臺和數字化應用，大力推行企業審批服務事項“網上辦、指尖辦、速遞辦”，限度地實現企業辦事“零跑腿”。加強對企業復工復產的專項服務，開闢行政審批、公共資源交易綠色通道，積極推行告知承諾、容缺審批、代辦幫辦、上門服務等措施，做到特事特辦、急事急辦。強化“12345”政務服務實時在線諮詢和申報輔導服務，組建市、區、鎮（街道）三級網上辦事應急響應隊伍，建立健全網上辦事在線服務機制，爲企業提供個性化、定制式服務。
十、加強組織領導和統籌協調，形成各方協同聯動的工作合力
堅持全市統一指揮、統一協調，統一調度，加強各方統籌，爲企業復工復產提供有力的組織保障。市直有關部門要深入貫徹落實本指導意見，針對企業復工復產後遇到的實際困難和問題，盡快研究出臺相應的政策措施，支持企業可持續發展。全市各級職能部門要堅持管行業就要管疫情防控、管行業就要管復工復產，督促指導企業建立健全防控機制，加快復工復產步伐。各區、鎮（街道）要壓實屬地政府責任，將企業復工復產準備工作與疫情防控工作同部署、同推進、同落實，全力創造條件支持幫助企業復工復產。企業要按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求，認真履行疫情防控和安全生產主體責任，科學合理安排組織生產，切實保障員工生命安全和身體健康。
佛山市人民政府
2020年2月18日
