鋁產業作爲甘河工業園區的優勢骨幹產業，具有較好的發展基礎，爲園區經濟發展做出了突出貢獻。近年來，園區爲進一步延伸鋁產業鏈條，提高產品附加值，推動產業轉型升級，以黃河鑫業、百河鋁業等電解鋁企業爲依託，積極引進青海魯豐、力同鋁業等鋁壓延加工企業，初步形成了鋁上下遊循環經濟產業體系。雖然園區鋁產業形成了一定規模，也取得了一定成效，但隨着國內行業產能過剩、鋁價下跌、省內電價優勢逐步喪失等不利因素紛至沓來，園區電解鋁產業發展一度受困，鋁壓延加工產業也因上遊鋁液供應等問題，沒有充分的發揮應有效益。
爲此，園區應進一步堅定鋁產業發展信心，不斷優化電解鋁產能，大力發展鋁精深加工，延伸下遊產業鏈條，爭取電價等優惠政策扶持，推動園區鋁產業向更高質量發展，爲園區經濟穩定發展提供支撐作用。
一、甘河工業園區鋁產業發展現狀及特點
發展現狀：爲充分發揮青海省的水電資源優勢，實現我省水電、鋁、鋁深加工的產業鏈，園區按照發展有色金屬、黑色金屬和特色化工的產業定位，在當初鋁市場需求增長的拉動下，瞄準電解鋁投資期短、利潤較高、技術水平要求相對較低等優勢，先後引進黃河鑫業、鑫恆鋁業等電解鋁企業，鋁產業規模從1997年建成的青海百河鋁業有限公司（原西部礦業百河鋁業）6000噸發展至今，達到了150萬噸，其中黃河鑫業和鑫恆鋁業兩家企業共建成省內最大單體400KVA電解槽494臺。
2012年以來，園區爲擺脫產業結構偏重偏粗偏短的矛盾，依託已形成的電解鋁產業規模，按照鋁水就地轉化加工的發展思路，先後引進青海魯豐、力同鋁業、鑫豪鋁業等6戶鋁下遊加工企業。鋁加工從無到有，從小到大，從電解鋁基地順利實現跨越式發展，至目前，下遊鋁加工產能總量達到110萬噸，佔比西寧市總產能的68%，園區鋁及鋁加工產品種類有鑄造鋁棒、鋁板錠、型材等，爲電解鋁的就地轉換消化和鋁產業延伸發展奠定了良好的基礎。
發展特點：
（一）鋁產業對園區經濟支撐作用明顯。近年來，園區鋁產業呈現出規模快速擴張，企業優勢更加突出，技術裝備水平明顯提高，市場份額不斷擴大，產業集羣初步形成，鋁工業對全市工業經濟增長的支撐和帶動作用明顯增強，至2017年電解鋁產量爲107萬噸，佔全省實際產量的50%，已成爲西北地區重要的電解鋁生產基地之一，爲開發區乃至全省經濟發展做出了貢獻。
（二）鋁產業發展呈現良好態勢。園區鋁壓延加工產業中除已經建成的青海魯豐45萬噸鋁板材、力同鋁業20萬噸鋁板材、鑫豪鋁業鋁棒材等初加工項目外，還有順合鋁業5萬噸民用型材項目；正在建設青海卓豐20萬噸車用輕量化鋁板項目。隨着這些項目的建設和投產，園區鋁中高端加工產品不斷增多，產業發展呈現良好發展態勢，進一步延伸了鋁產業精深加工產業鏈。
二、園區鋁工業發展所面臨的問題
（一）鋁產業鏈條還需進一步延伸。雖然園區電解鋁在鑄軋板、擠壓材等方面實現了銜接，但鋁加工企業目前生產的產品主要是鋁板、鋁棒等初級產品，且利用鋁液直接制造合金鑄造產業相對較弱，以鋁爲主要材料的成品工業較少，距消費終端產品還有很大空間，產品技術含量不高、附加值低、利潤空間小。
（二）企業經營管理水平還需提升。從2014年開始，受國內經濟大環境影響，園區電解鋁企業一直處於虧損，究其原因，一方面在管理上仍存在問題，缺少科學的考核機制，影響了優秀人才發揮其積極性，導致企業自身技術和創新能力不強；另一方面在產品質量方面，不乏有企業存在質量管理和質量體系不統一的現象，在產品營銷工作方面重視程度也不夠。
（三）人才技術力量還需進一步加強。由於園區電解鋁產業發展的歷史短，且人才儲備少，特別是近幾年園區電解鋁產業發展速度加快，人才、技術短缺問題日益凸顯。目前，許多企業投產後難以招到熟練的操作工人，特別是高技術人才和高層次的管理人員十分匱乏，無法支撐起園區今後電解鋁後續精深加工產業發展，且人力成本也遠高於內地的電解鋁企業，導致企業總體成本增加。如果這一問題得不到解決，會嚴重影響園區電解鋁產業可持續發展。
三、下一步發展思路及措施
下一步，園區應在努力保持好現有鋁產業發展基礎上，繼續拓展鋁下遊精深加工產業鏈，促進鋁加工產品升級，突出發展高精深鋁材產品，大幅提升鋁加工工業產值在鋁工業產值的佔比，打造終端消費產品，大力推進產業集羣發展，努力將園區打造成爲西北最大的鋁生產加工基地,爲在新起點打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧作出新的貢獻。
發展思路：西寧是“一帶一路”的重要組成部分和重要節點城市，正積極融入“一帶一路”建設。在“一帶一路”建設背景下，園區將在上遊原料和資源獲取、主導產業國際國內市場拓展、項目合作開發以及人才、先進技術引進等方面尋求更大發展機遇，今後必將大力發展輔助生產性服務業，重點做好165萬噸電解鋁產能規模釋放的同時，發展鋁下遊精深加工，促進鋁加工產品升級，突出發展高精端鋁材產品，大幅度提高鋁加工工業產值佔園區鋁工業產值的比重，在已有鋁材加工的基礎上，積極發展國內市場緊缺的輕型鋁板材、超薄帶材和箔材，大力發展爲汽車產業配套的輕量化鋁合金部件，提高產品附加值和市場佔有率。主要依託百河鋁業、鑫恆鋁業兩家現有產業基礎，加快電解槽技改進度，釋放產能40萬噸。依託魯豐、力同、鑫豪、天鑫等鋁壓延加工企業，加快實施輕量化汽車鋁板材、鋁合金彩噴塗板、彩塗鋁卷、PS板、鋁合金幕牆氟碳噴塗、鋁塑復合板管、鋁合金包裝材料、新型建築用擠壓鋁型材、工業型材、電子鋁箔等項目。到2020年，實現電解鋁155萬噸、鋁材初級加工110萬噸、精深加工40萬噸，實現鋁產業工業產值350億元。
發展措施：大力推動產業集羣化發展，在資源、資本、要素等方面下功夫，認真落實好清潔生產，推動鋁制品由初端產品（棒材）向終端產品（型材）延伸，努力實現產業化協同發展，這是綠色發展、循環發展的需要，也是建設“兩型”社會發展的必然要求，更是“打造循環發展試點園區建設”的需要。同時，做好現有產業的高度化融合發展，主要是在技改、管理、人才引進等方面下功夫，提升企業發展質量和創新能力，利用專家團隊給予智力支持，發揮競爭優勢。應重點做好以下幾項工作：
（一）多途徑探索，降低用電成本。近幾年，我省電價優勢逐步喪失，園區電解鋁企業因電價較高,生產成本倒掛、長期虧損，其主要原因是我省只核定了110KVA以上的輸配電價，未按110KVA和330KVA兩個等級分別核算（電壓等級越高，損耗越小，輸配電價應越低）。相比寧夏等地，使用330KVA電價高出0.035元，這也是園區電解鋁產業的發展瓶頸和關心的焦點問題。下一步，應積極協調省發改委及省電力公司對我省輸配電價按110KVA和330KVA兩個等級進行分別核算，以此降低過網費，進而降低企業用電成本。同時，以園區中電投2×66萬千瓦火電機組爲依託，探索建立園區電廠局域供電，加強電廠項目的融資支持和電煤供應保障。吸收發達國家或其他省份直購電的成功經驗，建立鋁電聯動的直購電定價機制，促使鋁、電雙方建立長期合作機制。
（二）把握產業升級機遇，進一步拓展產業鏈。加強與精深加工、終端加工、再生鋁等相關產業的合作，是推動電解鋁行業解困的重要措施，應鼓勵電解鋁骨幹企業着眼長遠利益，加大產業鏈延伸力度和發展循環經濟。一是大力發展特種鋁材加工，依託現有鋁生產加工產業基礎，引進實施一批延鏈和補鏈項目，如航空級鋁厚板、汽車車身用鋁板帶、高壓陽極電子箔等，對鋁加工高端領域加大支持力度，引進優勢鋁加工企業，提升園區鋁精深加工水平。二是大力發展循環經濟，壯大再生鋁產業。從國內看，現代鋁工業的重心正在由原生鋁向再生鋁轉移，然而西寧市再生鋁產業依然小而分散，缺少大型的廢鋁回收和加工企業，開發區應重點培育部分大規模的再生鋁生產企業，帶動整個鋁工業的循環經濟發展。
（三）加大科技創新支持力度，助力創新平臺建設。企業對科技創新的投資往往在短期內難見成效，使企業研發投入動力不足，一是對鋁產業升級，從提高企業技術裝備水平、節能減排、循環經濟三方面予以稅收優惠；同時，爲支持鋁上下遊企業協同發展，對向鋁壓延加工企業直供鋁液的電解鋁企業給予50元/噸的財政補貼。二是重點支持電解鋁企業申報國家級企業技術中心、國家工程研究中心，建立健全技術創新平臺；鼓勵社會中介機構成立行業公共科技服務平臺、科技諮詢服務中心等，在電解鋁行業的技術、管理、市場等方面爲企業提供智力服務。三是加大企業與高校、科研院所進行產學研合作的力度，並結合電解鋁工業發展需要，引進一大批高級技能操作人才，有效解決鋁工業高級技能人才短缺的局面。
（四）借助“互聯網 ”，促進鋁產業的信息化、智能化。針對園區電解鋁產業現狀，從電子商務系統、倉儲配送系統、產品跟蹤系統、制造過程質量控制等方面展開互聯網對鋁產業的應用創新。一是從電子商務平臺建設、現代倉儲物流系統建設着手，打造獨具特色的鋁產業“互聯網＋”，把握好新一輪的傳統產業與互聯網融合新機遇。二是協調由市相關部門倡導和推動，由園區有色金屬協會、電解鋁龍頭企業三方共同合作，建立面向全國的鋁產業物聯交易平臺，加強對全國鋁產品供給、需求、庫存等數據的掌握，促進物聯網、大數據爲代表的新一代信息技術與鋁產業的融合創新，把西寧打造成西北鋁產業的交易中心、數據中心。
（五）支持電解鋁企業“走出去”，精深加工“引進來”。緊抓“一帶一路”的戰略機遇，充分發揮我市作爲西部地區重要城市的樞紐作用，搶抓機遇，通過援建、參股、並購重組等方式，加快引進一批精深加工、終端加工產業的優秀企業，將電解鋁企業產能全部消化在西北地區，不斷提高電解鋁企業的影響力和競爭力。目前，園區鋁精深加工產業發展不足，汽車零部件、高鐵用鋁、電子電器用鋁等產業還有很大的發展空間，若要實現短期內的快速發展，直接引進成熟的精深加工、終端加工產業更具時效性。同時，對此類外來企業提供更多的財稅優惠政策，着力解決好土地問題、資金問題、人才安置問題。
（六）加大融資支持力度，促進產業集聚發展。加大對電解鋁骨幹企業的融資支持力度。一是對列入省規劃的重點建設項目和對園區鋁產業帶動作用明顯的企業，在申請銀行貸款、爭取專項資金等方面給予支持。鼓勵金融機構擴大對電解鋁骨幹企業的信貸規模，重點扶持現有電解鋁和鋁加工下遊企業。二是結合產業集聚區規劃，大力引進優勢鋁加工企業,擴大軌道交通、汽車、電子、包裝等領域中高端產品規模，以提高產品質量和增加產品品種、擴大精深加工程度、擴大終端產品數量、促進節能降耗和綜合利用爲重點，在產業基地內謀劃建設一批重大升級改造項目，促進產業集聚發展。（劉雲洲）
