澳洲國內建築市場使用的大多數產品多從國外進口,鋁幕牆是十分常見的一種。由於近年的兩場火災,這種外牆材料受到極大關注,引起了全國政界與行業的大討論。
目前聯邦政府明確拒絕了工黨全面禁止使用聚乙烯鋁幕牆的提議,認爲過於“一刀切”。這場討論中,最終折衷結果是禁止高層住宅樓使用鋁幕牆,而進口禁令的提議受到擱置。
進口禁令終未落地
近日,由澳大利亞建築規範委員會(ABCB)主辦的第三屆建築部長論壇(Building Ministers’Forum)在布裏斯班舉行,新州政府在會上號召採取強硬措施杜絕銷售和進口違規建築產品。
新州公平交易部部長Matt Kean在會上表示,爲保證居民生命安全,政府和相關部門會應當制定措施禁止高層建築使用鋁制夾層外牆材料,並完善產品標識及安全測試相關規定。其提議獲得在場諸多政府官員的支持。
此次會議上,參會部長就通過立法來加強建築材料安全達成一致意見。據會後發布的公報,各部長同意,住宅樓外牆不得再使用鋁制復合板,包括禁止兩層以上建築使用2、3和9級聚乙烯鋁幕牆,3層以上建築禁止使用5、6、7或8級聚乙烯鋁幕牆。
聯邦工業、創新與科學助理部長Craig Laundy表示,各級政府將聯合起來加強消防安全保障,高層建築禁用易燃建築材料已納入相關法規,而低層建築方面還需加強監管。
工黨黨首肖頓在會上敦促政府完全禁止使用以聚乙烯爲填充物的外牆板,禁止相關材料進口,澳洲地產協會同樣持此觀點。昆州政府官員也表示希望禁止可燃的鋁制復合板的使用。
然而,聯邦政府拒絕了工黨的提議,認爲過於“一刀切”。工業部助理部長Craig Laundy說,工黨想要禁止的材料其實在飯店及戶外標識版中可以使用,並且澳洲企業自己也在生產這種材料。最終折衷結果是禁止高層住宅樓使用鋁幕牆。
警鈴大作後的風險評估
近年來,澳洲房建與基建熱潮涌動,新州表現尤爲突出。目前悉尼人口剛超過400萬,預計到2036年,將新增174萬人。據官方估計,未來20年內,悉尼需要再增加72.5萬套住房。人口激增勢必將導致房地產開發井噴式擴張,建築材料安全隱患成爲關注的重點。
2014年11月25日,墨爾本港區Lacrosse 公寓發生火災。火災從8樓陽臺燃起,迅速蔓延至整座大樓。城市消防和緊急服務委員會發現建築中鋁制壓縮板的應用是火災迅速蔓延的主要原因。
澳洲聯邦科學與工業研究組織經過檢測發現這種鋁制板易燃,並且不符合全國建築規範標準。鋁制外牆板正反雙面是鋁箔制品,夾層中填充的是聚乙烯化合物,屬於易燃物。
維州建築局(VBA)火災發生後,開始對墨爾本高層居民樓及公共建築外牆建築材料展開審查。調查結果顯示,引發火災的原因主要是接近建築地基處使用了易燃的鋁制復合板材料。不合規產品大量存在,中低層建築存在較大風險。
2017年6月14日,倫敦肯幸頓區一家24層的公寓發生火災。事故造成80人死亡或失蹤。事故後的調查顯示,火勢迅速蔓延的原因依舊是使用了不合格的外牆材料。此時,外牆材料使用不符合國家建築規則(NCC)引發的公衆安全問題受到前所未有的重視。
澳聯邦參議院於7月發起了針對不合格外牆材料的專項調查,結果於上月發布,其中提到維州建築局的調查結果,即針對墨爾本地區170處高層建築進行調查後發現,墨爾本過去10年間建造的住宅和高層建築,外牆材料不合格率高達51%。
但報告認爲,這並不意味着建築內的居民生命安全受到很大威脅。考慮到建築物的特點,大多數建築物內居民的風險評級被評爲中等或者更低。調查的170處建築中,只有兩處,也就是大約1%,被評定爲高級別風險,急需緊急修復。