近日，爲確保完成“十四五”能耗雙控目標任務，內蒙古自治區發改委聯合工信廳、能源局，草擬了《關於確保“十四五”能耗雙控目標任務若幹保障措施（徵求意見稿）。
關於確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若幹保障措施（徵求意見稿）
2020年12月20日
爲深入貫徹落實黨中央、國務院對能耗雙控的決策部署，確保完成“十四五”能耗雙控目標任務，加快生態文明建設，推動高質量發展，特制定如下政策措施。
一、堅持和完善能耗雙控制度
1.落實目標責任。先行確定下達2021年全區單位GDP能耗強度下降3%，新增能耗控制在500萬噸左右，並將目標任務分解下達到各盟市。待國家發展改革委正式下達我區目標後，及時分解下達各盟市“十四五”雙控目標任務。
2.嚴格實施節能審查制度。對各盟市未進行節能審查等違規建設的高耗能項目進行清理整頓，分類處理。能耗強度下降目標形勢嚴峻、用能空間不足的地區，實行高耗能項目緩批限批。加強事中事後監管，強化項目建設投產評估驗收。
3.全面實施用能預算管理。建立旗縣、盟市、自治區三級能耗“雙控”分級預算管理機制，編制五年規劃和年度用能預算管理方案，將國家下達的新增用能空間和節能挖潛、淘汰落後等騰出的用能空間納入用能預算管理，新建高耗能項目必須滿足所在地區能耗總量控制和單位GDP能耗下降要求。
4.落實重點用能單位節能主體責任。制定實施《內蒙古自治區重點用能單位節能管理實施細則》《內蒙古自治區節能失信行爲認定和記錄辦法》，加強重點用能單位節能目標責任考核，完善能源利用狀況報告制度，推動建立健全能源管理體系和能源計量體系，組織開展能源審計、節能自願承諾活動，推動重點用能單位提高能效水平。
5.嚴格目標責任落實。制定實施自治區《政府及有關部門能耗雙控工作職責》，壓實各級政府、部門責任。以能耗雙控強度爲重點，完善政府能耗雙控目標責任評價考核指標體系，強化能耗雙控考核結果運用。
二、加快推進高耗能行業結構調整力度6.提高產業準入標準。新建高耗能項目，在滿足本地區雙控目標完成的前提下，工藝技術裝備、能效水平須達到國內先進水平。有序提高高耗能行業限額標準。其他行業新建項目能效須達到國內先進水平。
7.加大落後產能淘汰力度。提高部分行業淘汰產能標準，炭化室高度小於6.0米頂裝焦爐、炭化室高度小於5.5米搗固焦爐，100萬噸/年以下焦化項目，原則上2023年底前全部退出；300千伏安以下電解槽，原則上2021年底前全部退出；引導30萬千瓦機組有序退出，單機20萬千瓦級及以下設計壽命期滿的煤電機組原則上2023年底前全部退出；有效容積1200立方米以下煉鋼用生鐵高爐、公稱容量100噸以下煉鋼轉爐、公稱容量100噸（合金鋼50噸）以下電弧爐原則上2025年底前全部退出；25000千伏安及以下礦熱電爐、30000千伏安以下礦熱爐，原則上2021年全部退出（2020年底前生產低碳硅錳合金、低鈦鉻鐵合金、硅鈣合金、稀土硅鐵合金和硅鈣鋇鋁合金等特種合金礦熱電爐除外）。具體淘汰目錄由相關行業主管部門動態調整發布。
8.加快重點高耗能行業節能技術改造步伐。2021年一2023年重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅、化工、建材等高耗能行業重點用能企業實施改造，力爭改造後單位產品能耗達到國家能耗限額標準先進值。全面推進煤電機組綜合節能改造。各盟市至少按照40%、40%、20%的進度完成全部改造任務。加大對節能技改項目支持力度。
9.控制部分高耗能行業產能規模。從2021年1月1日起，不再審批鐵合金、電石、電石法聚氯乙烯（PVC）、水泥（熟料）新增產能項目，對於2020年底前已批復但尚未開工的項目一律停建或緩建。鋼鐵、電解鋁行業實行總量控制，除已經完成或正在產能置換和利用粉煤灰提取氧化鋁生產電解鋁的項目外，不再審批新增產能項目。嚴格控制焦炭新增產能，烏海市、鄂爾多斯市、阿拉善盟在不突破現有產能（含2020年底前已開工建設的項目）的基礎上，按照“上大壓小”的原則，實施產能等量置換。其它地區除2020年底前已開工建設利用境外焦煤就地加工轉化的，原則上不再審批新增焦炭產能項目。
三、引導能耗要素合理流動
10.落實綠色電價政策。自2021年1月1日起，取消蒙西電網高耗能行業優待電價，對自備電廠開徵政策性交又補貼，調整高耗能行業倒階梯電價和基本電費折算電價政策，完善差別電價和階梯電價政策。完善電力交易方案，調整交易模式。電價政策調整範圍和價格由有關部門另行發布。
11.實施節能量交易制度。制定實施《內蒙古自治區節能量交易暫行辦法》，在全區範圍內實施節能量交易，發揮市場配置能源資源決定性作用。
四、提高可再生能源消納比重12.實施新能源倍增行動。繼續推進風電和太陽能發電基地建設，促進集中式風電和太陽能發電快速發展，因地制宜發展分布式太陽能發電和分散式風電，力爭到2025年新增新能源裝機8000萬千瓦。
13.堅持和完善風電和太陽能發電消納機制。完善調度和運行機制，推動自備火電機組和採暖供熱機組參與調峯，實施孤網運行的火電機組購買綠色證書制度，推動形成體現風電和太陽能發電環保正效益的配套價格體系。
五、強化能力建設
14.加強分析預警。加強重點用能單位能耗在線監測系統建設及應用，定期調度能耗量較大重點項目進展，分析預警雙控目標任務完成情況。制定全區能耗雙控應急預案。
15.健全能耗雙控管理體制機制。統一節能審查主管部門，加強節能監察隊伍和能力建設，建立全區統一節能監察機構。強化節能法規標準落實情況的監督檢查，嚴肅查處違法違規用能行爲。
