今年政府工作報告中將將做好碳達峯、碳中和工作列入重點任務，“碳達峯”和“碳中和”也是今年兩會代表委員們討論最多的話題之一。全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊認爲，推動系統節能門窗產業高質量發展，對實現我國“碳達峯”、“碳中和”的減排目標具有重要意義。
倪海瓊指出,我國建築能耗佔社會總能耗的三分之一以上，而通過門窗流失的建築能耗佔比高達51%以上。因此，推廣節能門窗對提高建築壽命，提升居住品質，實現我國“碳達峯”、“碳中和”的減排目標具有重要意義。
他介紹說,經過多年發展，節能門窗產業初具規模，研發創新能力、市場佔有率穩步攀升。但仍存在部分企業未按標準生產施工、研發投入不足、僞造虛假檢測報告、低價中標使用低質產品，導致建築門窗缺乏系統性，產品與土建的無法有效銜接，生產和安裝驗收過程中的監管缺失等諸多亂象，爲工程質量、安全、業主維權埋下嚴重的隱患。
一是系統門窗概念缺位。系統門窗是基於不同氣候區域、不同建築類型對門窗的性能和功能要求，以標準化的產品設計、材料選用、性能優化、加工工藝、安裝工藝、使用維護等要素爲基礎的系列化的門窗產品系統，絕不是簡單材料的拼湊，需要根據建築類型、氣候條件對產品結構、材料力學性能、五金承重、耐候性、密封性等進行科學的計算，並對安裝節點進行縝密設計。現行標準僅僅是規定了產品達到什麼性能指標，並沒有對產品系列、組成產品的結構、材料、工藝、生產、安裝等進行明確的系統性要求，在具體應用環節缺乏指導性。
二是檢測認證體系不健全。當前，我國建築門窗性能檢測雖已普通到市、縣級，但仍存在着不熟悉檢測技術要求、缺乏誠信機制，假報告、買報告泛濫，急需在檢測行業建立誠信體系。從事建築門窗產品認證的機構少，且專業性不強，偏於對生產過程的體系認證，缺少對產品安裝過程的系統認證，而實際上問題往往發生在安裝環節，一旦安裝控制不到位，就會出現跑風漏水、窗扇脫落、玻璃自暴等質量與安全問題。
三是造價形成機制不科學。現行定額計價依據不能很好地滿足市場需要，造價信息服務水平不高，造價形成機制不科學。當前，造價信息來自於造價部門的市場詢價，詢價的對象不能很好的反應出產品構成，沒有系統地結合產品性能特點。招投標採取自主報價、競爭定價的方式，由於缺少產品系統性的標準，導致低價中標亂象普遍發生。雖然國內與門窗領域相關的採購平臺不少，但這些信息庫僅僅是信息對接，缺少標準化的專業數據庫，更沒有相應的誠信機制。同時，我國多採取工程總承包的計價模式，作爲專項工程的門窗造價已經包含在總包方的造價中，由總承包方進行二次分包，這無疑對門窗專項價格體系造成影響，擠壓專項分包方的價格空間。
四是監管機制不完善。現行監管體系是在產品已經確定的情況下的被動監督，屬於事後監督。一些項目門窗已經安裝完成，但相應檢測報告、質量文件還不完善。檢測報告只對來樣負責，實際項目使用的產品與送檢產品不符。
爲此, 倪海瓊建議：一是推行系統門窗認證體系。建議盡快編制出臺系統門窗評價或認證標準，由國家認監委核準或審批，在全國範圍內認定一批評價或認證機構，負責系統門窗認證工作。
借鑑國外的成熟經驗，實行產品備案聲明與市場監督相結合的模式，推行產品認證爲基礎的誠信管理體系。改變現行的“一個產品包打天下”的簡單組裝門窗產品體系升級爲系統門窗體系。各生產企業自主申請相匹配的門窗系統，明確相應的門窗系列、結構形式、材料要求、裝配工藝、安裝方法，並通過第三方檢測認證機構進行認證，納入數據庫備案，以指導使用單位選用所需產品。
二是建立標準化系統門窗數據庫。對通過第三方認證標識的產品納入數據庫，進入數據庫的門窗產品應注明系統門窗的規格型號、技術要求、材料要求、工藝要求、生產單位及相對應的造價信息。應用互聯網大數據平臺，重構市場應用規則，形成質量可靠的一站式產品集採平臺，爲產品選擇與造價編制提供支撐。
三是加強監理監督和社會監督。現行的工程質量監理監督機制採取的是到場復試、竣工驗收備案制。建議在現行監理監督體系基礎上，實行“飛檢+社會監督”的模式，對工程採用的產品規格、設計文件、加工與安裝工藝等由第三方機構進行隨機抽檢，對質量問題一票否決，並將信息公開，對涉事單位納入失信名錄。
門窗生產企業、檢測實驗室、第三方認證機構以自我聲明的方式，建立誠信公約，對申請承諾的企業或機構信息進行公開，接受全民監督，進而對從業單位形成長效約束機制，倒逼從業單位轉型升級。
“爲推動以系統節能門窗認證爲基礎的誠信體系健康穩步落地，建議率先在政府投資的項目示範應用，並對率先採用這種模式的項目在用地審批、相關稅費、房屋預售、限購等方面給予政策支持。”倪海瓊表示。
