各市人民政府，省國資委：
2017年4月以來，按照黨中央、國務院清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動的部署要求，在省委、省政府的堅強領導下，有關市人民政府、省國資委、有關企業強化“四個意識”，積極行動、狠抓落實，清理整頓電解鋁行業違法違規項目專項行動進展順利，各項任務目標基本完成，電解鋁行業違法違規新增產能全部關停，投資建設秩序進一步規範，行業運行質量明顯提高，但電解鋁行業發展向好的基礎尚不牢固。近日，國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳印發《關於進一步做好嚴管嚴控電解鋁新增產能有關工作的函》（發改辦產業〔2018〕440號）。爲抓好有關要求的貫徹落實，進一步做好嚴管嚴控電解鋁新增產能工作，經省政府同意，現將有關事項通知如下。
清理整頓電解鋁行業違法違規項目是黨中央、國務院的重大決策部署，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志多次提出工作要求，親自審定國家有關部委起草的工作方案，部署推進重點工作。因此，清理整頓電解鋁行業違法違規項目不僅是經濟領域的重要工作，也是責無旁貸、必須完成的政治任務，對各項要求必須堅決貫徹落實到位。各市人民政府、省國資委必須深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實將思想和行動統一到中央的決策部署上來，督促企業把產業政策的硬約束強化起來，保持嚴管嚴控電解鋁新增產能的高壓態勢，鞏固電解鋁行業來之不易的良好局面。
各市人民政府、省國資委分別對本地區、有關省屬企業嚴管嚴控電解鋁新增產能工作負總責，要進一步細化工作方案，明確職責分工，採取有效措施，切實抓好嚴管嚴控電解鋁新增產能任務落實。
一、完善項目手續，推動合規發展
針對產能合規但尚未完善土地、環評等手續的項目要盡快完善相關手續。去年以來，按照國家專項抽查要求，魏橋創業集團以646萬噸電解鋁產能爲邊界，信發集團以158萬噸電解鋁產能爲邊界，進行產能總量控制，打包辦理相關手續，明確到具體電解鋁項目，加快完善相關手續。目前，項目備案、環評、規劃、能評等手續基本完成，但是仍有個別項目土地手續尚未完善，存在違規運行隱患。濱州、聊城兩市人民政府要強化擔當意識，組織相關部門對完善項目手續工作逐一進行認真梳理，督促企業抓緊查漏補缺，確保在6月底前達到“運行產能無違規、違規產能不運行”的目標。
二、切實加強監管，嚴防死灰復燃
對專項行動關停的違法違規產能要加強監管，在落實產能置換方案前，嚴禁已關停產能復產復建。聊城、濱州兩市人民政府對所有關停產能明確到具體電解槽，鎖定所在的企業、廠區、車間、序列號，嚴防死守，定期檢查。並通過監控企業整流機組控制屏、用電量、進貨量、出貨量，公開舉報電話等多種方式加強全方位監管。要夯實縣、區監管責任，對監管不力、失職失察行爲嚴肅問責。
三、落實產能置換，嚴禁新增產能
凡包含電解鋁工序生產鋁液、鋁錠等的建設項目，須按照《工業和信息化部關於電解鋁企業通過兼並重組等方式實施產能置換有關事項的通知》（工信部原〔2018〕12號）相關規定，制定電解鋁產能置換方案，通過兼並重組、同一實際控制人企業集團內部產能轉移、產能指標交易等方式，實施產能等量或減量置換。嚴禁以新材料、鋁加工等名義，逃避產能置換，違法違規新增電解鋁產能。各市人民政府、省國資委要指導、監督電解鋁企業做好產能置換、項目備案等相關工作，依法依規叫停不符合要求的建設項目。
四、構建長效機制，強化常態管控
各市人民政府、省國資委在梳理總結嚴管嚴控電解鋁新增產能工作經驗的基礎上，要認真查找薄弱環節，進一步完善管控長效措施。要建立電解鋁產能年度檢查報告制度，主要內容包括嚴管嚴控電解鋁新增產能工作情況、查處違法違規項目情況、本地區上一年度電解鋁產能變化情況（見附件）等，並將年度檢查報告於每年4月15日前報省發展改革委、經濟和信息化委。其中，2017年相關情況請務必於5月22日前報送。要強化誠信約束，將存在違法違規行爲的電解鋁企業和有關人員列入嚴重失信名單，實施聯合懲戒。對電解鋁產能置換方案弄虛作假、違法違規新增產能、未落實產能置換復產復建等問題，地方企業問題由各市人民政府依法依規處置，省屬企業問題由省國資委會同有關方面依法依規處置。
五、發揮輿論作用，強化責任追究
各市人民政府、省國資委要組織有關方面進一步加大輿論宣傳力度，宣講嚴管嚴控電解鋁新增產能的政策，表明我省從嚴管控的決心。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，省、市發展改革部門均設立舉報電話（省電解鋁新增產能舉報電話設在省發展改革委工業處：0531-86062275），及時受理查處電解鋁產能置換方案弄虛作假、違法違規新增產能、已關停產能違法違規復產復建等行爲，加大公開曝光力度，形成全社會監督的輿論氛圍。如果出現新增電解鋁產能問題，且有關市核查不及時、處理不到位，省發展改革委、經濟和信息化委將會同有關方面，對該地區相關項目從產能置換、項目備案、用地審批、環境保護等方面進行全面核查。若違法違規行爲屬實，將上報省政府嚴肅追責問責。
聯系人:省發展改革委工業處 陳慶明,省經濟和信息化委原材料處 王歷國；聯系電話：0531-86062275，86126244。
附件：2017年11月-12月產能變化情況表
山東省發展和改革委員會 山東省經濟和信息化委員會
2018年5月16日
