安陽市印發《安陽市2017-2018年秋冬季工業企業錯峯生產實施方案（徵求意見稿）》，要求科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峯生產，使用煤、焦炭等爲燃料的鑄造企業，全部停產；加大建材行業錯峯生產力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、耐材等建材企業，全部實施停產；優化有色化工行業生產調控，在確保安全的前提下，電解鋁企業限產30%以上；碳素企業根據污染物排放水平，實施停限產；有色再生行業熔鑄工序，實施限產50%。
原文如下：
一、工作目標
加大採暖季工業企業生產調控力度，按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，組織實施工業企業錯峯生產，切實減輕冬季重污染天氣影響，保障人民羣衆身體健康。科學實施鋼鐵、焦化、鑄造行業錯峯生產，鋼鐵企業按照污染排放績效水平和企業所處區域實施限產，焦化企業通過延長結焦時間實施限產，鑄造企業按燃料類別實施停產；加大建材行業錯峯生產力度，水泥、磚瓦窯、陶瓷、巖棉、耐材等建材企業，全部實施停產；優化有色化工行業生產調控，在確保安全的前提下，電解鋁企業限產30%以上；碳素企業根據污染物排放水平，實施停限產；有色再生行業熔
鑄工序，實施限產50%；原料藥生產醫藥企業和使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，實施停產。
二、錯峯生產任務
（一）鋼鐵行業：全市19家鋼鐵企業（含煉鐵、煉鋼、軋鋼企業，不含冷軋企業）。
錯峯時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峯要求：有高爐生產工藝的鋼鐵企業，以高爐生產能力計，採用企業實際用電量核實；無高爐生產工藝的鋼鐵企業，以轉爐（電弧爐等）生產能力計，採用企業實際用電量核實；僅有球團（燒結）工藝的鋼鐵企業，以球團（燒結）生產線數量計，採取現場督查抽查核實。
實施原則：
（1）有一座高爐的鋼鐵企業（5家），分別是林州市合鑫鑄業有限公司、林州重機林鋼鋼鐵有限公司、安陽鑫源鋼鐵有限責任公司安陽匯鑫華誠特鋼有限公司、安陽華誠博盛鋼鐵有限公司，實施輪產，生產3個月（2017年10月1日至2017年11月15日，2018年2月15日至2018年3月31日），停產3個月（2017年11月16日至2018年2月14日）。
（2）有兩座高爐且兩座高爐產能相同的鋼鐵企業（2家），分別是安鋼集團永通球磨鑄鐵管有限公司、安陽市新普鋼鐵有限公司，一座高爐生產，另一座高爐停產。
（3）有兩座高爐但兩座高爐產能不一樣的鋼鐵企業（1家），河南鳳寶特鋼有限公司，產能較小的一座高爐實施停產，產能較大的一座高爐實施限產，日產量控制在3000噸之內，確保總產能限產50%。
（4）有三座高爐且三座高爐產能相同的鋼鐵企業（1家），河南亞新鋼鐵集團有限公司，一座高爐停產，一座高爐生產，另一座高爐實施輪產（生產日期爲2017年10月1日至2017年11月15日及2018年2月15日至2018年3月31日， 停產日期爲2017年11月16日至2018年2月14日）。
（5）有四座高爐的鋼鐵企業（2家），分別是安陽鋼鐵集團有限責任公司、沙鋼集團安陽永興鋼鐵公司。其中，安陽鋼鐵集團有限責任公司1號、4號高爐停產，3號高爐生產，2號高爐實施限產，日產量控制在12500噸之內，確保總產能限產50%；沙鋼集團安陽永興鋼鐵公司1號、2號高爐停產，3號高爐生產，4號高爐實施限產，日產量控制在3500噸之內，確保總產能限產50%。
責任單位：市工業和信息化委、環境保護局，相關縣（市、區）政府。
（二）焦化行業：全市7家焦化企業。
錯峯時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峯要求：在確保安全的前提下，位於市建城區內的安鋼焦化廠出焦時間要延長至48小時以上，其餘6家焦化企業出焦時間延長至36小時以上，採用企業實際出焦量核實。
責任單位：市工業和信息化委、環境保護局，相關縣（市、區）政府
（三）鑄造行業：全市362家鑄造企業。
錯峯時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峯要求：
（1）使用煤、焦炭等爲燃料的鑄造企業，全部停產。其中，包含鑄造工序的機械加工等相關企業，僅停產鑄造工序；同時包含燃煤爐、電爐工序的，僅停產燃煤爐，電爐達標排放情況下，可正常生產。特殊情況確需生產的，應報市政府批準。
（2）使用電爐、天然氣爐的362家鑄造企業，能夠穩定達到《工業爐窯大氣污染物排放標準（DB41/1066-2015）》要求的，允許其正常生產；對不能穩定達標排放或被各級督查發現環境污染問題的，一律納入採暖季停產範圍。電爐、天然氣爐鑄造企業在黃色及以上重污染天氣預警期間要實施停產。
責任單位：市工業和信息化委、環境保護局，相關縣（市、區）政府
（四）建材行業：全市25家水泥企業（含特種水泥）；全市72家磚瓦窯企業（不含以粉煤灰爲主要原料的加氣混凝土切塊磚企業）；全市12家陶瓷企業（不含以電、天然氣等清潔能源爲燃料）；全市60家耐材企業。
錯峯時間：全市5家水泥熟料生產企業（不含粉磨工序）、72家磚瓦窯、12家陶瓷、11家耐材企業（不含以電、天然氣等清潔能源爲燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業），2017年10月1日至2018年3月31日，全部停產。
建成區內的2家水泥粉磨站生產企業限產50%（以生產線計）。
錯峯要求：承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的建材企業，擬不納入錯峯生產範圍的，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，於2017年9月30日前報市政府批準。25家水泥粉磨站（含熟料生產企業粉磨工段）在重污染天氣預警期間實施停產。
責任單位：市工業和信息化委、環境保護局，相關縣（市、區）政府
（五）有色行業：全市1家電解鋁企業； 全市16家碳素企業；全市6家有色再生企業。
錯峯時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峯要求：
（1）1家電解鋁廠分別限產30%以上，以電解槽數量計，採取現場督查抽查核實。
（2）16家碳素企業中，能夠穩定達到《鋁工業污染物排放標準（GB25465-2010）》修改單特別排放限值要求的炭素企業，限產50%以上，以生產線計，採取現場督查抽查核實；對未安裝大氣污染物在線監測設施、或不能穩定達到特別排放限值要求、或被各級督查發現環境污染問題的炭素企業，一律納入採暖季停產範圍。
（3）6家有色金屬再生企業的熔鑄工序限產50%以上，以生產線計，採取現場督查抽查核實。
限產措施：
1.有1條熔鑄工序生產線的有色金屬再生企業（1家），河南豐泰再生資源有限公司鑄造車間，實施輪產，生產3個月（2017年10月1日至2017年11月15日，2018年2月15日至2018年3月31日），停產3個月（2017年11月16日至2018年2月14日）。
2.有2條熔鑄工序生產線的有色金屬再生企業（3家），分別是安陽鑫聚源鋅業有限公司、河南省內黃縣衆和鋁業有限公司、河南盛世中鼎鋁業有限公司，一條生產線停產，另一條生產線生產。
3.有3條熔鑄工序生產線的有色金屬再生企業（2家），分別是安陽市金鵬鉛業有限公司、河南省海皇新材料科技有限公司，一條生產線停產，一條生產線生產，另一條生產線輪產（生產日期爲2017年10月1日至2017年11月15日及2018年2月15日至2018年3月31日， 停產日期爲2017年11月16日至2018年2月14日）。
責任單位：市工業和信息化委、環境保護局，相關縣（市、區）政府
（六）醫藥化工行業：全市8家原料藥生產醫藥企業；全市4家生產過程中使用有機溶劑的農藥企業。
錯峯時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峯要求：8家原料藥生產醫藥企業和4家生產過程中使用有機溶劑的農藥企業的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產，由於民生等需求存在特殊情況確需生產的，於2017年9月30日前報省人民政府批準。
責任單位：市工業和信息化委、環境保護局，相關縣（市、區）政府
（七）實施大宗物料錯峯運輸：全市電力、鋼鐵、焦化、有色、化工等涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業。
錯峯時間：2017年10月1日至2018年3月31日。
錯峯要求：
（1）各縣（市、區）要結合不同行業的錯峯生產要求，摸清企業產能與原材料運輸比例結構，採用提高鐵路運輸比例、大力推廣重型車液化天然氣（LNG）改造等措施，制定“一廠一策”的錯峯運輸實施方案。
（2）重點用車企業要提前做好生產物資儲備，合理安排運力，封存企業自有車隊中達不到國三排放標準的車輛，優先選擇排放控制水平較好的車輛承擔運輸任務，保證採暖季國四及以上排放標準運輸車輛或新能源運輸車輛（包括使用液化天然氣LNG、電動車等）比例達到80%以上。
（3）重污染天氣預警期間，重點用車企業原則上不允許運輸車輛進出廠區（保證安全生產運行的運輸車輛除外）。各縣（市、區）要通過廠區門禁系統數據和視頻監控等方式，監督重點企業錯峯運輸執行情況。
責任單位：市工信和信息化委、交通運輸局、發展改革委、公安局、環境保護局，相關縣（市、區）政府
（八）未完成污染治理任務實現排放達標且未經市、縣（市、區）攻堅辦核查允許生產的鋼鐵、焦化、鑄造、電解鋁、碳素、建材、有色化工、醫藥、農藥等行業的錯峯生產企業，納入停產範圍。
三、組織實施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）對本地區錯峯生產工作負總責，要在本方案錯峯生產要求的基礎上，結合產業特徵、布局和企業排污情況、所處區位，制定具體錯峯生產實施方案。同時要組織指導轄區內錯峯生產企業逐一完成“一廠一策”方案編制，確保可操作、可檢查、可考核。市工信委會同環保局、公安局、交通局等部門負責指導各地工業企業錯峯生產，各有關部門要根據職責分工，加強協調、密切配合、形成合力，共同推進錯峯生產工作有序開展。
（二）實施電力監控。市環保局、電力公司要利用工業企業錯峯生產用電監管監控平臺，對全市錯峯生產企業大氣污染物排放、用電量等指標實行每日監控，每天研判分析企業污染物排放和用電量變化情況，判斷企業是否執行停產措施、是否按要求落實限產措施，及時發現問題，並報送市環境攻堅辦。
（三）加大督查力度。各縣（市、區）政府要對照本方案所列各項目標任務，組織開展冬季工業企業錯峯生產專項督查，嚴厲打擊不執行錯峯生產要求等環境違法行爲，對未按要求落實停限產要求的企業，一律納入停產管控範圍，並依法依規進行嚴肅查處。市聯合督查組要將各地錯峯生產要求落實情況納入日常督查範圍，作爲市環境攻堅辦月評比、月考核的重要內容，對責任不落實、工作不得力以及發現應列入本方案錯峯生產企業名單而未列入的地方政府及有關人員，嚴格實施問責。
（四）嚴格落實責任。堅持問題導向和目標導向，嚴格落實部門行業監管責任、各區屬地管理責任、企業治污主體責任。市工信委、市環保局及各縣（市、區）政府要分別建立採暖季工業企業錯峯生產責任清單，實行清單式管理，嚴格落實政府屬地責任、部門監管責任和企業主體責任。
各縣（市、區）政府要對轄區內採暖季錯峯工業企業逐個明確“駐廠四員”及“五類責任人”。
（五）注重宣傳引導。各縣（市、區）政府要做好錯峯生產政策的宣傳解讀，廣泛宣傳錯峯生產的必要性和重要性，公布舉報電話、微信公衆號等，落實大氣污染有獎舉報，做好錯峯生產企業職工思想引導工作，營造全民治污、科學治污、依法治污的濃厚氛圍，最大程度降低採暖季錯峯生產對企業運營的影響程度。
