技術落後環保不達標企業禁入
11月28日，山西省十二屆人大常委會第四十二次會議上，山西省商務廳廳長孫躍進向大會報告《山西省人大常委會關於全省開發區改革創新發展情況報告的審議意見》研究處理情況時表示，爲創新全省開發區改革發展，山西省在優化全省開發區產業結構布局、提升傳統產業、引進培育新興產業的同時，將大幅提高對開發區引進項目科技創新能力和綠色發展的考核權重，促進大項目、好項目落地山西。
科學布局開發區主導產業
一直以來，山西的開發區建設面臨着定位不清晰、特色不足等問題制約。
爲優化山西省產業結構布局，今年以來，在全省現有各開發區擴區過程中，省商務廳組織專家評審會進行了充分論證，根據各開發區所在區域主體功能區發展定位，按照“差異化、特色化”布局要求，重新規劃和明確了各開發區發展主導產業。
其中，對今年新設立的省級開發區，根據各縣（市）的資源稟賦、交通區位、主體功能區定位，指導新設開發區規劃1—3個主導產業並確定一個重點發展的首位產業。比如，指導運城經濟技術開發區以大運汽車爲龍頭突出產業鏈條發展，指導懷仁經濟技術開發區依託高檔陶瓷企業集聚優勢打造“中國瓷都”。
同時，山西省優化重點產業的園區布局。針對該省“一煤獨大”、9個市54個縣形成焦化產能、產能過剩、產業布局分散、環保壓力加大等問題，省政府等部門經過認真研究，本着優化焦化園區布局、整合重組、減量置換、穩焦興化、就地轉化、資源節約、環境友好的原則，初步考慮全省布局12個產能達500萬噸以上的重點焦化園區，提高山西省焦化產業可持續發展能力和企業競爭力。
同時，充分利用山西省鋁釩土資源優勢，堅持“高起點、高標準、布局合理、適度超前”原則，重點布局中鋁運城、呂樑兩個百萬噸鋁工業基地和陽煤兆豐、山西信發、太原東鋁、晉能朔鋁四個鋁循環產業園區等。
改造提升傳統產業
轉型是山西省現在面臨所有問題的焦點。轉型靠產業，產業靠項目支撐。
針對山西省目前開發區的現狀，下一步，山西省在改造提升傳統產業中，將深化工業領域供給側結構性改革，堅決淘汰開發區的落後產能，引導退出過剩產能，嚴格規範準入，嚴格執行產業政策，倒逼鋼鐵、水泥、焦化等行業落後產能及時退出。引導和激勵企業依法合規開展兼並重組，提高產業集中度，退城入區。
比如，鋼鐵產業圍繞曲沃、襄汾經濟技術開發區設立，積極推動山西立恆、山西星原等晉南鋼鐵企業實質性重組。鋁產業圍繞河津經濟技術開發區設立，推動中鋁山西分公司和華澤鋁業重組，打造“煤——電——鋁——材”一體化產業鏈條。
同時，加強企業技術改造，今年以來，企業技術改造工作將開發區作爲重點進行傾斜支持，共支持全省開發區技術改造項目60個，支持金額4.37億元，佔全部支持金額的54%。下一步將繼續在資金引導上對山西轉型綜改示範區項目、開發區項目傾斜支持，推動企業提質增效。
在積極培育新興產業中，山西省制定了《山西省戰略性新興產業培育工程實施方案》，着力推動先進裝備制造、新材料、節能環保、新能源汽車、現代煤化工、信息產業、現代醫藥等七大戰略性新興產業。
在開發區全面推進傳統制造業綠色改革，構建綠色制造體系，培育發展一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區和綠色產業鏈。比如，推進朔州經濟開發區工業固廢綜合利用基地和國家級朔州區域工業綠色發展試點建設，實現資源的減量、循環、高效利用。
加強招商引資考核督查
目前，省開發區建設工作領導小組辦公室正着手對《山西省經濟技術開發區綜合發展水平考核評價體系》進行修改，將大幅提高對開發區引進項目科技創新能力和綠色發展的考核權重，引導開發區的招商引資向項目質量、科技水平和引進項目的落地生根轉變。
其中，嚴禁技術落後和環保不達標企業被引進開發區。實施規劃環評剛性約束，凡未開展開發區、工業園區規劃環評的，各級環保部門不予受理和審批入區的建設項目環評文件。實施項目與環境質量聯動，對區域環境質量現狀超標的開發區，項目擬採取的措施不能滿足區域環境質量改善目標管理要求的，依法不予審批其環評文件。嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。
山西省加大對招商引資重點督查的力度，開展對經濟轉型升級發展有促進作用的大項目（指總投資額10億元以上的項目）、好項目（指戰略性新興產業及轉型發展項目）的督查工作。今年8月，省商務廳對2016年以來開發區招商引資籤約項目組織了專項督查，重點督查引進大項目、好項目的情況。
截至2017年10月底，全省經國務院或省政府批準設立的各類省級以上開發區共39家，規劃面積共2427. 6平方公裏，起步區面積共649. 23平方公裏（不含西山、右玉兩個生態旅遊開發區）。2016年以來，開發區起步區招商項目數、落地項目數和投資額均佔到開發區相關數據的60%左右，其中大項目、好項目的佔比明顯提高。
糾正“僵屍企業”圈佔土地現象
據省商務廳統計，全省招商引資籤約項目落地率低的原因之一，是項目來到山西卻“無地可落”，很多開發區土地的規劃問題沒有得到解決。
對此，山西省開發區建設領導小組辦公室將於12月中旬牽頭組織發改、經信、商務、國土、住建、環保等部門，對全省各開發區土地利用現狀和執行上述政策的情況進行摸底和督查。
在摸清土地利用底數的基礎上提出整改意見，按照國土資源部出臺的《閒置土地處置辦法》有關規定，對惡意囤地、炒地造成土地閒置的進行嚴肅查處，未動工開發滿一年的，按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十徵繳土地閒置費；未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。“僵屍企業”退出的土地，由政府收儲，重新掛牌，經招拍掛程序後投入使用。
