廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於堅決做好能源電力保供工作的通知
桂政辦電〔2021〕181號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
今年以來，國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。自治區採取了一系列應對措施，全區能源供應基本平穩有序，受多重因素疊加影響，我區能源電力供需形勢仍十分嚴峻。爲貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，有序有效、科學調控，做好我區能源保供工作，確保第四季度及今冬明春生產生活正常用電，經自治區人民政府同意，現就做好我區能源電力保供工作通知如下：
一、進一步加強組織
全區各級各部門要切實提高政治站位，充分認識保障能源、保障產業鏈供應鏈穩定是“六保”的重要內容，增強做好能源電力保供工作的緊迫感和責任感。自治區已成立能源電力保供指揮部，負責統一指揮，統籌協調，通盤考慮，系統安排當前能源電力保供工作。各市要成立指揮部，各縣（市、區）要成立工作專班，各市指揮部及各縣（市、區）工作專班的內設機構可結合本地實際靈活設置，不與自治區指揮部一一對應。全區各級各部門要按照自治區的部署要求，堅持實事求是，加強統籌兼顧，進一步壓實責任，做到守土有責、守土盡責，全力保證能源電力供應，做好調度，全力減少錯避峯用電對經濟社會發展的影響。
二、堅守能源電力保供底線
全區各級各部門要堅守能源電力保供底線，發揮好煤電油氣運保障機制作用，有效運用市場化手段和改革措施，保障電力和煤炭等供應。堅決做到：一是用能限供不限民用，用能漲價不漲居民、農業。二是限電不拉閘，限氣（天然氣）不關閥。三是能耗“雙控”力戒簡單一刀切，切實保障煤電企業機組出力，杜絕因能耗“雙控”限制煤電企業機組出力，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作爲、亂作爲。四是電廠廠內存煤量不低於運行7天的需求。五是發電用煤、居民用氣中長期協議全覆蓋。六是信用監管對煤炭、天然氣中長期協議全覆蓋。七是可中斷用戶規範管理全覆蓋，做到用戶知情、合同約定、動態修訂、上報獲準、實戰演練、令到即用。八是監管全覆蓋，持續強化輸電線路、油氣管網等能源輸送設施保護、隱患排查和治理工作，保障能源穩定輸送。
三、千方百計增加電煤資源供應
進一步充分挖掘區內煤炭資源開採能力，調整不合理的行政性限產措施，區內所有煤礦生產企業在確保的前提下力爭滿負荷開採，確保不低於設計能力的80%。積極協調國家發展改革委督促煤炭企業與我區煤電企業加快發電用煤中長期合同補籤工作，並增加自產長協煤供應比例，全力組織區內煤電企業與山西、內蒙古、陝西等煤炭主產區重點煤炭企業對接，力爭10月15日前完成發電用煤中長期合同籤訂。鼓勵進口煤炭資源採購，支持煤電企業煤炭採購向海外產煤地延伸，實現產地直採。鼓勵煤電企業加大電煤採購力度，在第四季度及今冬明春保供期間，自治區財政對公用煤電企業的電煤採購給予的資金支持，具體補貼方案由自治區工業和信息化廳商自治區財政廳在10月20日前制定出臺。自治區交通運輸主管部門要統籌協調好煤炭運輸工作，優先保證煤炭運輸，確保煤炭及時運到電廠；運輸國內煤炭的船只到港後，沿海港口要優先安排靠港卸貨；對運輸進口煤炭的船只，海關部門要進一步優化調整流程，壓縮靠港、通關時間；鐵路、航運等部門要優先安排煤炭運輸。
四、多措並舉緩解煤電企業困局
按國家統一部署落實對煤電企業有關稅收支持政策，切實減輕煤電企業稅費負擔。針對煤電企業困難，實施階段性稅收緩繳政策。各金融機構全力做好能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求，對符合支持條件的火電企業、煤炭企業不得違規抽貸、斷貸，保障企業正常的現金流。
積極疏導燃煤發電成本，落實國家進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革政策，燃煤發電電量原則上全部進入電力市場，通過市場交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價，市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，擴大爲上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業市場交易電價不受上浮20%限制。推動工商業用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電，取消工商業目錄銷售電價。對暫未直接從電力市場購電的工商業用戶由電網企業代理購電，代理購電價格主要通過場內集中競價或競爭性招標方式形成。
組織開展電力中長期合同的協商換籤、補籤的工作。我區電力市場交易規則，加快培育合格售電主體，豐富中長期市場交易品種，對電力用戶和發電企業進入電力市場不得設置不合理門檻，不得組織開展電力專場交易，對市場交易電價在規定範圍內的合理浮動不得進行幹預，保障市場交易公平、公正、公開。規劃建設一批應急備用和調峯電源項目，積極推進煤炭、天然氣、原油儲備及儲能能力建設。
五、強化全社會節約用電
嚴格控制高耗能行業用能，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，合理控制“兩高”產業規模，落實國家政策，地方能耗雙控機制，推動新增可再生能源消費在時間內不納入能耗消費總量。加強機關、企事業單位空調、電梯、辦公照明、辦公設備等的節電管理。加強工商業用戶科學有序用電管理，合理安排生產計劃，加大節電節能技術改造力度。推動重點領域實施節能降碳改造，在主要耗煤行業大力推進煤炭節約利用。開展節約用電宣傳活動，積極鼓勵全社會節約用電。
六、嚴肅調度紀律
發電企業要嚴格按照調度下達的發電計劃安排出力，不得少發，用電企業嚴格執行有序用電預案，不得超標用電，確保電力供需的實時平衡，保障電網。電網公司對企業限電要嚴格履行提前告知程序，非緊急情況下杜絕拉閘限電。
七、強化督查考核
自治區政府督查室適時對各級各部門能源電力保供工作落實情況進行督查。對發電企業不按調度計劃安排出力、煤炭採購不積極、機組非計劃停運、機組長時間缺陷，用電企業未嚴格執行有序用電預案、長時間超標用電，調度機構非緊急情況下實施拉閘限電、關閥限氣，金融機構對符合支持條件的火電企業、煤炭企業違規抽貸、斷貸等行爲，自治區將進行約談，全區通報，將有關情況抄報國家發展改革委、國家能源局、國務院國資委（或中國銀保監會）和所屬企業集團公司，並提出業績考核方面的建議。自治區國資委將能源電力保供工作列入區內能源企業年度績效考核指標，嚴格執行“一票否決”制度，對區內能源企業因保供產生的重大虧損在年度考核時予以合理剔除。對市場主體價格串通、哄擡價格、實施壟斷協議、濫用市場支配地位等行爲，電力企業、交易機構參與電力專場交易和結算電費等行爲，以及地方政府濫用行政權力排除、限制市場競爭等行爲，市場監管等相關部門要及時查處，對典型案例公開曝光，維護良好市場秩序。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2021年10月15日
