10月11日，歐盟委員會發布公告，宣布暫停對我國輸歐的部分鋁板帶產品徵收反傾銷稅。此舉對行業來說意味着什麼？
近年來，世界各國針對各種鋁相關產品的貿易行動日益頻繁。在過去一年左右的時間裏，歐盟委員會針對我國的鋁擠壓材、板帶材及部分鋁箔產品徵收了反傾銷稅。鋁板帶材臨時反傾銷稅自今年4月12日起開始實施。然而，由於需求旺盛、盈利能力改善和交付周期延長，已有部分企業要求歐盟暫停實施這些關稅。如圖所示，自新冠肺炎疫情暴發以來，我國輸歐鋁板帶失去了原有的市場份額，因爲歐洲從我國進口的產品量仍然處於低位，而歐洲生產商的需求已經恢復。
2021 年上半年需求恢復到新冠肺炎疫情前水平
數據來源：Company reports, GDA, Assomet
新冠肺炎疫情發生後歐洲從我國的進口尚未恢復
數據來源：CRU, IHS Markit
據了解，部分汽車供應商和分銷商一直站在反對徵收反傾銷稅的前沿。歐盟委員會宣布計劃暫停徵收反傾銷稅9個月，但同時也強調，將密切監控進口動態，並有可能隨時恢復這項關稅。
歐洲鋁業協會於9月10日發表聲明，對歐盟關於暫停對我國鋁板帶產品徵收反傾銷稅9個月的提案表示嚴重關切。該組織總幹事Gerd G tz表示，此舉違背了歐盟聲稱的保護當地生產者免受不公平貿易行爲的傷害的雄心。“歐盟數以萬計的工作崗位以及數億歐元的脫碳和循環經濟投資命懸一線。”
聲明還強調，由於支持高碳產品進口，此舉“將歐盟的氣候雄心置於危險之中”。該協會估計，我國每噸鋁板帶的二氧化碳排放量約爲20噸，而歐洲生產商同樣產品的平均排放量約爲7噸。G tz表示：“我們要求歐盟委員會不要暫停應於10月起實施的最終措施，市場迫切需要一次深入而公平的調查，我們將爲此提供支持。”
筆者認爲，暫停對我國鋁板帶產品徵收反傾銷稅或將在行業中引發三方面影響。第一，來自我國的進口將有所增加，而來自其他鋁廠的訂單將因此減少。第二，加工費將有所下降。上述兩點都有可能對板帶廠的盈利能力造成打擊，但至少在短期內可能對消費者有利。第三，此舉可能導致板帶廠暫緩或取消擴張計劃。這會延緩該地區爲適應新的市場環境而進行的產能再調整進程，有悖於反傾銷稅的長期目標。
不過，電力和合金材料的短缺將限制我國鋁板帶產品的出口。另外，我國出口商也需要應對極度緊張的全球貨運市場帶來的挑戰，設法將高昂的集裝箱運費轉嫁給歐洲買家。因此，即使暫停徵稅，我國鋁板帶產品的出口量也不太可能迎來顯著增長。
筆者認爲，這種不確定性不利於鋁箔和鋁板帶廠的投資決策。大多數重大投資計劃都需要在多年之後才能獲得適當的投資回報，而即便是最初計劃的5年徵收期也不能完全滿足這一要求。從更廣泛的角度來看，此舉也引發了對類似的關稅暫緩未來是否還會發生的憂慮，正在尋求擴產的型材生產商也擔心本行業會遭遇類似的情況。
自從最初的研究和交付周期大大延長以來，歐洲鋁板帶行業的需求和盈利能力得到了改善。事實上，筆者認爲，暫停反傾銷稅不太可能讓交付周期或加工費回歸到一兩年前的水平。一方面，企業會擔心歐盟將很快結束暫停期，任何進口量的增加相對而言都不會長久，因此，來自我國的進口不會恢復到2018年和2019年時的高峯水平。另一方面，近期電力和合金材料的短缺已經導致我國鋁材產量大減，因此，對歐洲出口的恢復幅度可能非常有限，甚至無法維持在目前的水平。然而，當前的不確定性可能會抑制近期加工費的強勁漲勢，至少會延緩新產能的投資計劃。
