編者按：近期，《中國鋁業報》第1017期三版刊登了包鋁文章《強化政治監督 消除形式主義——包頭鋁業發揮“大監督”作用助力生產經營的實踐探索》，現進行轉載，以饗讀者。
包頭鋁業黨委高度重視安全管理，在安全管理上投入足夠的人員和資金，制訂嚴格的管控措施，但在監督檢查中，總能發現問題，有些問題甚至是屢查屢犯。這些禁而不止現象的背後，是管理環節中存在的咬牙不使勁、履職不盡責、務虛不務實、抓大不抓小等形式主義在作祟。形式主義不根除，安全生產很難有可靠保障。
劍指問題 創新思路
面對安全管理中存在的形式主義現象，包頭鋁業黨委從中鋁集團黨組關於黨建工作與生產經營雙向融合的要求中得到啓發。“形式主義作爲領導幹部作風建設領域的頑疾，要通過政治監督來解決。”在此認識基礎上，由該企業黨政主要負責人牽頭，形成充分體現雙向融合的工作思路：把政治監督“融”進來，發揮“大監督”優勢，堅決消除安全工作中的形式主義。
包頭鋁業黨委將“打掉安全工作中的形式主義”列爲企業“大監督”A類重點監督項目，由企業黨委領導，監督委員會辦公室(紀委工作部)組織協調，安全管理部門履行主體責任，相關部門積極參與，做到優勢互補、統籌協調、多策並舉，將形式主義問題從安全工作中揭露出來，確保整改到位。
在包頭鋁業黨委領導下，監督委員會辦公室組成專項監督組，認真學習新發展理念，強化統籌安全與發展的政治自覺；學習借鑑政治巡察的工作方法，掌握將政治監督融入安全生產的方法路徑，從而在政治監督與安全生產的相互檢視中發現問題、糾正偏差、整改提升。
落實責任 靶向施策
經過深入分析，包頭鋁業專項監督組梳理出“班組安全培訓”“臨時性作業前風險辨識”“作業現場安全交底”3個形式主義問題比較集中的環節，制訂印發《關於開展“安全工作中的形式主義”A類專項監督工作的方案》，明確專項監督的方式方法、職責分工、進度安排、效果目標以及工作要求等，開展監督工作。
第一階段，專項監督組通過調閱班組安全培訓資料、查看風險辨識評價表(CARC)、作業現場檢查等形式對14家二級單位生產班組安全培訓考試、作業前風險辨識、作業現場安全交底情況開展了8次監督檢查，發現80項問題，其中班組培訓方面問題74項、作業前風險辨識方面問題4項、作業現場安全交底問題2項。
第二階段，專項監督組匯總監督情況，督促各單位對照正反兩類案例，以案爲戒，對本單位班組類似問題進行地毯式排查，形成問題臺賬，制訂整改計劃，嚴格按照“五定”原則（定人員、定時間、定責任、定標準、定措施）落實整改，做到持續改進。
經過一段時間的專項監督，專項監督組將發現的正反面典型案例在企業內進行通報，指導各單位對照自查。
專項監督組對包頭鋁業合金事業部鑄造三區班組安全培訓考試情況進行了4次檢查，累計抽選18名(佔比56%)鑄造工進行了現場考試，考試成績合格率達100%。這得益於該班組抓安全培訓和考試工作務實，培訓內容簡單實用，車間負責人制作課件、講解、出題、監考、閱卷，並對錯題予以及時糾正。
專項監督組通過調閱檢修工作票、CARC表和現場視頻等，了解到內蒙古華雲電解二廠維檢區檢修作業前風險評價落實到位。該維檢區班組長在作業前帶領作業人員對照作業步驟進行風險辨識並制訂相應防範措施，車間主任和分廠相關負責人到作業現場核對班組辨識風險的準確性，並現場核驗防範措施的落實情況，流程規範到位，值得推廣借鑑。
專項監督組還發現，3個基層班組月度安全規程考試出題內容與本崗位“三大規程”不相符的比例達40%～50%，對員工生產安全沒有起到直接教育作用，安全考試流於形式。
專項監督組陸續印發正反兩個方面典型案例，組織各單位對照學習，對各單位、各層級管理人員的思想產生了很大觸動。各單位黨政主要負責人通過典型案例查找問題的思想根源，通過解決作風問題從根子上解決安全管理中的不嚴不實問題。
舉一反三 成效顯現
在“打掉安全工作中的形式主義”專項監督工作的推動下，包頭鋁業各單位認真查找、整改自身形式主義問題，安全管理基礎日趨扎實。
在班組安全培訓上，各單位緊盯“管用”二字，本着“幹什麼、訓什麼、考什麼”的原則，組織安全培訓和月度規程考試，由車間負責人制作課件、組織培訓、出題考試、閱卷糾偏。從抽檢情況看，杜絕了抄襲、代考等作弊行爲。
在作業前風險辨識上，各單位緊扣“規範”二字，全面辨識和準確描述每個作業步驟的風險並有效防控，現場確認、審批、安全監護等措施得到落實。
在作業現場安全交底上，各單位本着“有效”二字，作業前指定一名現場負責人帶領作業人員進行風險辨識、制訂防護措施，在現場對作業人員進行安全交底，落實相關規定。
爲鞏固、拓展專責監督工作成效，在包頭鋁業黨委領導下，安全環保健康部不換頻道，抓深抓實，堅決防範安全工作中的形式主義問題反彈回潮。一是通過持續開展班組安全培訓考試專項督察，防範培訓工作走過場的形式主義問題。二是通過壓實管理責任，堅決杜絕作業前風險辨識、現場安全交底中存在的形式主義問題。三是將安全生產中的形式主義列入幹部履職考評範圍，起到警戒震懾作用，爲徹底消除安全管理中的形式主義提供組織保障。
