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歐洲鋁協緊急向歐盟委員會提出建議:穩定歐盟原鋁工業

2022年02月05日 10:32:00 中國有色金屬報

2022年1月,歐洲鋁協總幹事Gerd G?tz致函歐盟主席及相關要員,訴求降低原鋁產業用電價格,以穩定歐盟原鋁工業。

建言信中表示,歐洲鋁協是歐洲鋁價值鏈的代言者。目前,歐洲鋁協對能源價格危機極爲關注。在現有的市場條件下,電力已經佔歐洲主要鋁生產成本的40%。然而,從2021年夏季到12月,歐洲鋁業生產商的電費卻增加了300%以上,目前佔到鋁銷售價格的80%以上。鋁是全球貿易商品,歐洲電價上漲與第三方市場價格的差異並未在全球市場有所體現。

與歐洲的全球競爭對手和其它原材料行業相比,能源價格的飆升對歐洲鋁生產商的打擊尤其嚴重。僅在過去3個月裏,歐洲仍在運行的鋁冶煉廠中,有近一半不得不削減生產,或完全關閉。迄今爲止,法國、德國、羅馬尼亞、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克和西班牙的鋁冶煉企業均受到影響。

自2021年10月能源價格大幅上漲以來,歐洲每年的生產能力損失超過65萬噸。與此同時,在世界其它地區,存在產能重新啓動、擴建和新增產能的情況,其中包括中國、俄羅斯、伊朗、美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、印度和印度尼西亞。

從長期來看,盡管歐洲和全球對鋁的需求穩步增長,但歐盟自2008年以來已經失去了30%的原鋁生產能力。

歐洲獨特的監管框架,是導致歐盟原鋁產能下降的主要原因。當前的能源價格危機,再度使歐洲的原鋁生產企業蒙受損失,並對就業和未來投資計劃產生了巨大的影響,也對歐盟的總體戰略自主和氣候中立願景產生了巨大的影響。歐洲鋁工業,是世界上碳密集度最低的行業之一;歐洲生產原級鋁的碳足跡,比全球平均水平低50%以上。這意味着,歐洲鋁生產的不斷替代導致全球排放量大幅增加,這也構成了不可否認的碳泄漏證據。

不幸的是,歐盟委員會的應對能源危機的工具箱和現有溝通遠遠不夠解決歐洲企業與能源有關的系統性負擔。除非歐洲委員會和各國政府採取即時的行動,否則這場全球危機正在演變爲歐洲原材料危機。歐盟的監管框架可能需要評估和改進,但這一過程至少需要3年,這是歐洲鋁產業及僱員所不能承受的。

因此,歐洲鋁協敦促委員會和共同立法者立即採取行動,保護歐洲就業和國內鋁生產免受進一步的投資撤離和碳泄漏的影響。

爲此,必須採取以下行動:

迅速制定一個緊急國家援助框架(類似於新冠疫情期間的國家援助臨時框架),提供明確的條件和規則,使會員國能夠迅速採取行動,幫助高能源價格危機期間生存的歐盟鋁工業。這一框架將確保國家當局實施符合競爭的舉措,以幫助最易受影響的工業部門。國家計劃不僅應支持家庭,而且還應支持已經面臨能源價格危機而遭受嚴重破壞的受影響的行業。缺乏行動,將導致鋁工業在歐洲無法生存,更談不上有助於促進全球對鋁等轉型有利產品的巨大和日益增長的需求。雖然這場特殊的能源危機可能是暫時的,但它將對歐洲鋁價值鏈產生長期影響。

建立長期機制,以全球競爭價格促進脫碳能源的生產、獲取和消費,以滿足能源密集型消費者的需要。這類機制包括國家財政保障,支持可再生能源購電協議的吸收或支持對可再生能源能力的投資。由於原材料成本的增加和短缺,可再生能源的生產成本也隨之上升,使得籤訂長期合同更加困難。該行業需要更快速地部署可再生電力容量,並獲得能夠抵御能源市場極端波動的長期採購機制。我們敦促歐盟促進這類項目的部署。

確保擬議的歐盟碳邊界調整(CBAM)和修訂後的排放交易系統(ETS)適用於鋁行業。如果對此不能精心設計,CBAM將使歐洲的原鋁生產成本進一步增加,進而阻礙低碳投資,損害歐洲出口的競爭力,也無法促進第三國原鋁生產過程的脫碳進程。CBAM的引入,應該是漸進的,它應該只包括直接排放,其範圍應該擴大到包括更多的下遊產品。如果CBAM在過渡期內未能實現相應的預期目標,則應在擬議規則中納入審查機制。當前的能源市場危機,也鮮明地提醒我們,對歐洲電力密集型行業而言,ETS的間接碳成本補償指南顯得至關重要。在整個歐洲,尤其是在提供很少或沒有補償的國家,我們看到整個鋁行業的產能呈縮減趨勢。

歐洲鋁協希望歐盟能考慮上述行動,並提請召開會議以進一步討論歐盟鋁行業面臨的緊迫問題。(尚輕時代編譯)

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