2002-2016年中國再生鋁產量逐年增長，已形成重點再生鋁產業集羣。12月7日，在上海有色網主辦的中國壓鑄產業鏈供需交易峯會暨熔煉、壓鑄技術研討會上，中國再生資源產業技術創新戰略聯盟理事長、工信部中國綠色制造聯盟專家委員會委員、中國有色金屬工業協會再生金屬分會副會長李士龍在會上結合全國鋁消費及需求發展趨勢，中國再生鋁產業發展現狀，梳理了十八大以來有關再生資源進出口政策，並對中國再生鋁產業發展提出展望。
一、中國再生鋁產業發展現狀
李士龍表示，從全球鋁消費及需求發展趨勢來看，2016年，全球鋁消費總量將超過7575萬噸，同比增長5%。預計到2020年，全球鋁消費總量將達到1.1億噸。建築、汽車和包裝等共佔需求總量的60%左右。同年，全球再生鋁消費總量達到2000萬噸，同比增長5%。預計到2020年，全球再生鋁消費總量將達到2500萬噸。
再觀察中國再生鋁產業發展現狀，2016年，中國再生鋁產量達到640萬噸，同比增長6%左右。其中，利用進口鋁廢料生產再生鋁190萬噸，其餘70%是通過回收國內廢料生產。如將同期新廢料計算在內，中國鋁廢料實際循環利用量已超過1000萬噸。據調研重點區域及骨幹企業，再生鋁企業原料採購正在逐步轉向國內。
李士龍列舉了6種目前進入再生鋁企業的原料：
1. 鑄造鋁合金新廢料15-20%
2. 鑄造鋁合金舊廢料19-22%（進口）
3. 鑄造鋁合金舊廢料15-20%（國內）
4. 鍛造鋁合金新廢料20-25%
5. 鍛造鋁合金舊廢料25-30%
6. 鋁錠（AI00）10-15%
二、再生鋁工藝及技術裝備水平逐步提升
李士龍認爲，目前我國再生鋁工藝及技術裝備水平正在逐步提升，主要表現爲四點：
1. 鋁廢料的預處理分揀技術得到了廣泛應用，規模以上企業基本都應用了較完整的自動化或半自動化廢料預處理設備。
2. 鋁熔煉裝備水平不斷提高，天然氣消耗量顯著下降，能源利用效率明顯提高。2016年再生鋁行業平均能耗水平達到95立方米/噸鋁左右。
3. 利用預熱烘幹廢料技術在行業基本普及，廢料熔化時間大幅縮短，熔損和污染物排放減少。
4. 採用鋁液直供方式銷售的企業在不斷增加，上下遊聯動發展模式逐步形成，規模正逐步擴大。
會上，李士龍例舉了廢鋁易拉罐保級還原技術研發取得的新進展，我國廢鋁易拉罐數量巨大、增長迅速。2016年廢鋁易拉罐量至少在60萬噸以上，且每年以10%遞增。但目前，廢鋁易拉罐循環利用技術較爲落後，主要以電阻爐冶煉，污染十分嚴重，降級利用於門窗鋁合金或冶金還原劑，且回收率低。
基於上述突出問題，根據產業發展需求。由中國再生資源產業技術創新戰略聯盟圍繞技術創新鏈整合資源，組織再生資源聯盟成員北京科技大學、中北大學和肇慶市大正鋁業有限公司等單位聯合研發“廢鋁易拉罐綠色保級再利用技術”，並獲得國家科技支撐計劃立項支持。
廢鋁易拉罐保級循環利用路線圖：
李士龍還建議，行業內亟待關注航空鋁回收利用技術開發，這其中包括零部件再利用：每架可拆解5萬個大部件，其中2萬個部件經過修復、認證進入航材市場銷售，循環利用；發動機再利用：1000-6000萬元/臺；廢舊材料再利用：60-70%航空鋁合金；產業帶動價值：機械、材料、自動化、諮詢、物流等。
舉個例子來講，一架總價5000萬美元的飛機，回收價格爲十分之一，即500萬美元，拆解後，進入零件市場，可賣出1000萬美元。更重要的是拉動周邊產值，如物流、維修等，將創造企業產值的10倍至20倍。
當前，我國廢鋁循環利用節能減排成效顯著。2016年，中國共生產640萬噸再生鋁，與開發利用鋁土礦相比，相當於減少二氧化碳排放約8960萬噸，節約電力約912億度。
三、十八大以來有關再生資源進出口政策梳理
十八大以來，爲提升再生資源綜合利用水平，保護生態環境安全，根據現實情況，我國相關部門出臺或調整了一系列再生資源進出口相關政策。李士龍認爲，這些政策的實施，進一步加強了我國再生資源進出口管理和監督，規範了市場秩序，加快了再生資源貿易發展，積極促進了我國再生資源產業走向國際大循環。
近年來頒布的出口政策梳理如下：
2015年1月21日，商務部、國家發改委等五部門聯合印發《再生資源回收體系建設中長期規劃（2015-2020年）》，提出強化行業秩序監管，加大預防和打擊廢物非法進口力度，加強對進口再生資源的監管，規範市場秩序，降低交易成本，營造統一規範、競爭有序的市場環境和回收秩序。
2015年6月17日，質檢總局、商務部、海關總署發布《關於舊機電產品進口管理有關問題的公告》，明確取消進口舊機電產品備案行政審批，並加強進口舊機電產品現場檢驗。
納入《應逐批實施現場檢驗的舊機電產品目錄》的舊機電產品（原生產廠售後服務維修除外），由口岸檢驗檢疫機構逐批依據相關產品國家技術規範的強制性要求實施現場檢驗。
2016年12月19日，財政部發布了《國務院關稅稅則委員會關於2017年關稅調整方案的通知》，公布了2017年關稅調整方案，其中再生資源部分品類的進出口關稅也略有調整。
進口關稅稅率中廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉑、廢鉭、廢碎料或粉末狀的釩氮合金的進口最惠國稅率均降至0；廢鎳、廢鋅由1.5%降爲1% ；廢鎢及未鍛軋鈮、鈮廢碎料、鈮粉末的進口最惠國稅率由3%降爲1%。出口關稅稅率調整方案中廢鋼鐵、廢銻出口關稅維持不變，廢銅、廢鋁出口稅率由30%降爲15%，廢鎳出口關稅爲10%。
2017年1月25日，工業和信息化部、商務部、科技部聯合發布《關於加快推進再生資源產業發展的指導意見》，引導和推進“十三五”時期再生資源產業持續健康快速發展。在重大試點示範建設方面，提出打造再生資源產業國際合作示範樣板，鼓勵和支持有實力的企業積極參與國際合作，利用我國再生資源綜合利用產業的產能、技術與資金優勢，促進我國再生資源產業從傳統的“原料進口+產品輸出”轉向“投資+貿易”方式。到2020年，力爭培育一批具有國際影響力的企業，推動一批國際合作重點項目，探索共建再生資源國際合作示範園區。
2017年4月21日，國家發改委、科技部、工信部等15部門公布《循環發展引領行動》，提出支持資源循環產業“走出去”。具體措施爲加強循環經濟理念模式的國際交流，擴大關鍵技術和裝備的進出口貿易規模。支持國內資源循環利用企業到海外投資，增強境外資源就地轉化加工能力，把海外再生資源作爲資源安全保障的來源之一。推動再制造產品進入國際市場。
在完善保障措施部分，提到加強稅收調節，對企業爲生產國家支持發展的大型環保及資源綜合利用設備而進口的關鍵零部件及原材料，在現行政策規定範圍內，免徵關稅和進口環節增值稅。
2017年7月18日，國辦印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，空前加強固體廢物進口管理。
該《方案》提出，逐步有序減少固體廢物進口種類和數量。分批分類調整進口固體廢物管理目錄，大幅減少固體廢物進口種類和數量。加大全過程監管力度，從嚴審查進口固體廢物申請，減量審批固體廢物進口許可證，控制許可進口總量。
該《方案》提出具體目標：2017年年底前，全面禁止進口環境危害大、羣衆反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。
通過持續加強對固體廢物進口、運輸、利用等各環節的監管，確保生態環境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態勢，徹底堵住洋垃圾入境。強化資源節約集約利用，全面提升國內固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補齊國內資源缺口。
2017年8月10日，環保部發布《進口廢物管理目錄》（2017）。此次修訂主要是將來自生活源的廢塑料（8個品種）、未經分揀的廢紙（1個品種）、廢紡織原料（11個品種）、釩渣（4個品種）等4類24種固體廢物，從《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調整列入《禁止進口固體廢物目錄》。
調整修訂後，《禁止進口固體廢物目錄》包括廢動植物產品、塑料廢碎料及下腳料等14個大類。《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》包括金屬熔化、熔煉和精煉產生的含金屬廢物等五大類。《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》僅包括木及軟木廢料等兩大類。
新修訂的目錄自2017年12月31日起執行。
四、中國再生鋁產業發展展望
（一）中國再生鋁產業面臨重大發展機遇
當前，交通運輸車輛輕量化是中國再生鋁產業面臨的重大機遇，汽車全鋁化將爲再生鋁發展提供廣闊的空間。
實踐表明整車重量減少10%，可節油6%~8%；汽車重量每減100kg，可減少油耗0.3~0.6L/100km，溫室氣體排放減少5g/km。
2015年，歐美發達國家乘用車的鋁已超過155kg，中國110kg，如果到2020年中國乘用車達到160kg，按2300萬輛估算，則需用鋁370萬噸，比2015年多140萬噸。
交通運輸和建築等兩大領域將是中國鋁合金廢料的主要來源地。
（二）中國將成爲全球鋁廢料的主要市場
2016年，中國人均鋁消費量已經達到24公斤/人，鋁存量人均130公/斤，存量總計1.78億噸，預計到2020年中國將進入鋁消費的峯值期，人均消費量將超過35公斤，到2025年中國將成爲世界鋁廢料的主要來源地。
（三）中國再生鋁產業面臨發展面臨挑戰
當前，中國再生鋁產業存在的突出問題是資源浪費嚴重，大量的鍛造鋁合金廢料降級使用（比如易拉罐），加強產學研合作提升技術創新水平，提高資源利用效率是目前迫切需要解決的問題。同時要關注再生鋁產業從低端領域轉向高端和新興制造業轉移。
（四）“十三五”中國再生鋁產業發展需關注的方面
一是要高度重視再生鋁技術裝備開發及應用。隨着產業競爭加劇以及國家產業政策的引導和規範，國內多數再生鋁企業越來越重視產學研合作，積極推動先進技術裝備開發及應用。
“十三五”期間，還需進一步加大再生鋁產業各環節的工藝技術裝備研發，努力形成具有自主知識產權的集成裝備，全面提高熔煉環節的實收率，爲產業升級和進入國際市場創造有利條件，實現從低端加工業轉向高端制造業轉變。
二是要注重再生鋁原料保障問題。長期以來作爲部分再生鋁企業依賴的鋁加工貿易，正在逐年萎縮。隨着國家深入貫徹綠色發展理念，加強生態文明建設，未來鋁加工貿易肯定會取消。
國內鋁積蓄量正逐年增加，國內鋁制品的大規模報廢期已來臨。目前，再生鋁生產企業以國內廢鋁爲主要原料的格局初步形成。對於廣大的再生鋁企業來說，應該未雨綢繆，主動着手布局國內回收市場，以保證長期穩定的的廢鋁原料來源。
三是要注重企業成本控制和精細化管理。從再生鋁產品的成本構成分析，最主要的兩項就是原料成本和加工成本。廢鋁原料佔再生鋁產品的制造成本比重高達80%，除了廢鋁本身價值高外，也因爲目前再生鋁企業對進口原料並無定價權，而國內原料市場目前還存在不規範的問題，導致企業原料的採購成本居高不下。因此，加強企業精細化管理，降低企業成本十分重要。
四是要加快再生鋁供應鏈創新與應用。大力倡導再生鋁產業的綠色制造和綠色供應鏈管理，探索建立統一的再生鋁綠色產品標準、認證、標識體系，鼓勵採購綠色產品和服務，積極扶植綠色產業，推動形成再生鋁行業的綠色制造供應鏈體系。
同時，要加強再生鋁行業的綠色物流新技術和設備的研究與應用，貫徹執行運輸、裝卸、倉儲等環節的綠色標準，開發應用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。
五是要擴大再生鋁消費及應用市場。從產品應用市場看，汽車工業是目前再生鋁產品的最主要應用領域，歐洲數據顯示，超過70%的再生鑄造鋁合金用於汽車、摩託車等交通領域的零部件制造。
汽車行業的快速需求對再生鋁市場的影響巨大，對再生鋁合金的需求會持續增加，廣大再生鋁企業要抓住機遇。（許慧梅）
