山西是我國鋁土礦、煤炭、電力資源和區位等優勢組合匹配最優的省份,有着發展鋁工業得天獨厚的條件,是業界權威公認的發展鋁工業最佳地區。但由於種種原因,長期以來,我省沒有形成與氧化鋁相匹配的電解鋁產能,導致後端鋁加工產業發展嚴重不足。2016年,全省氧化鋁就地轉化率僅爲9.5%,在全國鋁工業產業格局中,處於氧化鋁大省、電解鋁小省、鋁加工弱省的地位。
大力發展鋁工業是加快山西經濟轉型發展最爲直接的現實選擇。同時,也是國家在更大範圍內實現資源的高效優化配置、增強我國鋁工業競爭力的戰略性選擇。
有利於優化生產力布局,提高國民經濟綜合效益。目前,我國電解鋁尚有數百萬噸產能需進行技術升級和優化布局。山西90%以上的氧化鋁流出省外,運往鋁資源缺乏的地區生產電解鋁。如將外運氧化鋁在山西就地轉化爲電解鋁及鋁材深加工產品,按2016年外運氧化鋁數量測算,僅此一項就可降低運輸成本近百億元。山西發展鋁工業不僅對山西,而且對全國鋁工業優化布局和提高國民經濟綜合效益具有重大意義。
有利於加快山西資源型經濟轉型。長期以來受特定條件和歷史原因等影響,山西形成了“一煤獨大”的產業格局。大力發展鋁工業,是山西推進轉型發展的重要舉措之一,不僅符合國家在具有資源、能源、產業等優勢地區優先構建鋁工業全產業鏈發展的政策導向,還可以消納煤炭、電力過剩產能,同時也能促進下遊軌道交通、新能源汽車、航空航天、電子等行業發展,對改變“一煤獨大”的經濟結構,實現經濟轉型升級將起到積極的推動作用。
有利於加快推進脫貧攻堅和民生保障。全國14個集中連片特困地區中,山西省就佔了呂樑山、燕山-太行山兩個。習總書記今年考察山西期間,專程前往呂樑山地區,並指示要堅持精準扶貧精準脫貧方略,要找到發展產業加快脫貧的內能。山西省鋁工業大多規劃布局在呂樑山、太行山等深度貧困地區,大力發展鋁工業,能夠帶動貧困地區產業發展,加快貧困地區人員就業,這是確保到2020年貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會的重要舉措。
下一步,我們要按照國發42號文件精神,依託山西資源能源及區位優勢,全力推進“煤-電-鋁-材”一體化改革試點建設,重點發展處於價值鏈中高端的鋁精深加工產品,打造我省鋁工業全產業鏈,着力構建山西省南部、西部和中部三個鋁產業集羣,將山西建設成爲國內一流的鋁工業基地。