近期，受俄烏衝突影響，國際油價、天然氣等大宗商品大漲。面對國際市場大宗商品的大漲，國內市場情況如何呢？3月7日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅持穩字當頭、穩中求進，推動發展取得新進展”介紹了情況。
國家發改委：我國能源供應有保障 俄烏衝突對能源供應的影響可控
國家發展改革委副主任連維良表示，近期俄烏衝突升級，對全球能源市場帶來衝擊，國際原油、天然氣價格進一步攀升。由於中國原油、天然氣外採比例較高，會受到影響，進口成本客觀上會有所擡升。但總體上看影響是可控的。這是因爲，中國一方面是能源消費大國，同時也是能源生產大國，因此能源供應總體是有保障的。中國原油、天然氣進口來源已經多元化，而且長期合同佔比很高，只要各方按合同履約，進口能夠保持總體穩定。
同時，中國正在大力推動可再生能源發展，加快實施可再生能源替代，清潔能源的快速增加也將有效對衝和減緩外部影響。過去一年，在我國能源消費總量中，清潔能源的佔比提高了1.2個百分點；在過去一年的全國發電量中，來自風電光伏的發電量佔比提高了2.2個百分點，國家發改委將採取綜合措施來緩解輸入性通脹的影響。
如何保障能源穩定供應，具體說就是“三個着力、一個守好”，着力增加產能，着力加強儲備，着力保供穩價，堅決守好民生用能底線。這些措施的核心是兩個字，一個“增”、一個“穩”。“增”就是增產能、增產量、增儲備、增供應，“穩”就是穩進口、穩價格、穩預期。落實好這些措施，我們有把握保障能源可靠供應，而且在這個過程中，有序推進能源綠色低碳轉型。
國家發改委：多措並舉做好大宗商品保供穩價工作
糧食、能源、礦產品等大宗商品價格變化，事關民生福祉、工農業生產、宏觀經濟大盤，價格穩民心穩、市場有序、經濟平穩。
國家發展改革委副主任胡祖才介紹，今年以來，受新冠疫情、主要經濟體貨幣政策轉向，特別是地緣衝突加劇等多重因素共同影響，國際大宗商品價格形勢更加嚴峻復雜和不確定。近日，國際油價突破110美元/桶，3月7日開盤後一度衝高至139美元/桶，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現上漲勢頭，對做好國內保供穩價工作形成新的挑戰。
總的來看，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業產品和服務供給充裕，有條件、有能力、有信心繼續保持物價平穩運行，今年政府工作報告確定的3%左右的CPI年度預期目標是可以實現的。今年1月份，中國CPI同比上漲0.9%，大幅低於美國7.5%、歐元區5.1%的水平；PPI同比漲幅回落至9.1%，也大幅低於歐元區20%以上的水平。
做好大宗商品保供穩價工作，責任重於泰山。面對今年復雜嚴峻的形勢，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持底線思維，綜合施策、調控，全力做好大宗商品保供穩價工作。
一是做好糧食保供穩價工作，保障糧食。糧價是百價之基，糧價穩，穩物價就有了堅實的“壓艙石”。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足，自主自足，今年將穩定播種面積和產量，做好化肥保供穩價工作，保持糧食量足價穩，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時，加大玉米、大豆保供穩價工作力度，挖掘國內潛力，大力實施大豆和油料產能提升工程，合理利用國際資源，加強儲備調節，保持供需平衡。
國家食物與營養諮詢委員會主任、中國農業技術經濟學會會長陳萌山表示，報告提出"加強糧食等重要農產品穩產保供"，指明中國將在"牢牢端穩自己的飯碗"上持續發力。
他說，2021年中國糧食產量創歷史新高，達到13657億斤，在高基數上增加了267億斤，同比增長2%，保障國家糧食的基礎繼續向好。但從中長期看，中國糧食供求仍將處於緊平衡態勢。並且，"十四五"時期，隨着居民收入水平提高、食物消費條件進一步改善、人口保持增長、城鎮化率進一步提高，糧食消費需求總量將繼續處於擴張階段。而今年中國經濟發展仍將面臨諸多困難和挑戰，"保、防風險"任務艱巨，糧食作爲戰略性基礎物資，更是重中之重。
糧食是國家的重要基礎。甘肅省農業科學院院長馬忠明委員表示，今年要穩定糧食播種面積，加大對主產區支持力度，堅決守住18億畝耕地紅線，加強糧食等重要農產品穩產保供，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”。
國務院總理3月5日在政府工作報告中提出，大力抓好農業生產，促進鄉村振興。和強化農業支持政策，接續推進脫貧地區發展，促進農業豐收、農民增收。其中特別強調了要加強糧食等重要農產品穩產保供，加快推進種業振興，加強農業科技攻關和推廣應用。加強生豬產能調控，抓好畜禽、水產、蔬菜等生產供應。
二是做好能源保供穩價工作，保障能源。重點是做好煤炭保供穩價工作。我國煤炭佔能源消費總量的56%，燃煤發電量佔60%左右，煤價穩則電價穩，能源價格的“基本盤”就穩。近日，國家發改委出臺了進一步煤炭市場價格形成機制的通知，煤炭價格區間調控，實現有效市場和有爲政府結合。下一步我們將實施好這項重大改革，確保改革措施落地見效。煤炭產供儲銷體系，提升供需調節能力，保障產能合理充裕，強化市場預期管理，引導煤炭價格在合理區間運行，煤、電價格傳導機制，確保穩定供應。
三是做好重要礦產品保供穩價工作，保障產業鏈供應鏈。加大鐵礦石等國內勘探開發力度，加快礦產品基地建設，擴大廢鋼等再生資源回收利用，增強國內資源保障能力，強化進出口調節，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，促進重要礦產品供應、價格基本穩定。
記者梳理信息發現，2021年底的中央經濟工作會議明確提出“要增強國內資源生產保障能力”。鋼鐵與糧食、原油、天然氣等一樣，是國民經濟的戰略資源，鋼鐵強國是資源強國。
中鋼協副會長駱鐵軍近日表示，“基石計劃”的出發點正是保障資源。該計劃提出，到2025年，實現國內礦產量、廢鋼消耗量和海外權益礦分別達到3.7億噸、3億噸和2.2億噸，分別比2020年增加1億噸、0.7億噸和1億噸。
駱鐵軍表示，一開始提出到2025年可新增5000萬噸國產礦，後來又進一步收集、匯總、研究，提出來目前的新增1億噸的目標。所以這次“基石計劃”提出的國內鐵礦石開發不僅有資源，而且有競爭力。關鍵要放開審批和取得政策性的支持。
工信部等三部門出臺的《關於促進鋼鐵工業發展的指導意見》提出，要建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度。駱鐵軍表示，它並非指鐵礦石產品本身的儲備，而是直指鐵礦石資源勘探和開發建設。既強化國內礦產資源壓艙石作用和基礎保障能力，又體現了與石油、糧食等產品的儲備差別化。
四是緊盯市場動向，依法加強市場監管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢，加強監測分析研判。保持市場監管高壓態勢，加大期現貨市場聯動監管力度，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄擡價格等違法違規行爲，特別是對資本惡意炒作，將予以堅決打擊。
近日，國家發展改革委價格司、財金司與市場監管總局價監競爭局赴大商所開展聯合調研，分析近期鐵礦石市場運行情況，研究加強期現貨市場聯動監管和市場建設問題。在座談會上，相關部門與大商所表示，將持續強化現貨和期貨市場聯動監管，依法嚴厲懲處違法違規行爲，保障鐵礦石市場平穩運行。
大商所表示，近年來，在中國證監會堅強下，在相關部委部門指導和支持下，大商所堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”、堅持“穩字當頭”和“零容忍”，持續強化市場監管、防範資本無序擴張、確保市場運行，同時積極響應產業訴求，貼近現貨市場不斷合約規則，助力國民經濟發展。
特別是在鐵礦石品種上，2020年以來大商所持續強化預研預判和市場監管，走在風險曲線之前，先後17次採取收嚴交易和持倉限額、提高手續費和保證金水平及發布風險提示公告等風控措施，堅決抑制過度投機；加大對異常交易行爲的查處力度，對相關線索進行深查細核，從嚴打擊違規違法行爲。針對編造傳播虛假信息、自成交影響價格等4起涉及鐵礦石品種的違規行爲，給予暫停開倉交易、市場禁入等紀律處分，形成嚴的威懾以維護市場運行秩序。同時，大商所還通過新增交割廠庫、增設交割品牌、調整升貼水等方式優化合約規則，爲實體企業參與期貨市場管理風險提供更多便利。
國家發改委：新增50億立方米以上天然氣儲氣設施堅決保證能源的保供
國家發展改革委副主任連維良表示，我國已經深度融入經濟，全球大宗商品價格上漲帶動了對高耗能產品的需求，地緣政治衝突、全球能源供需變化都將影響到我們能源的保供。
國家發改委將重點從四個方面來做到能源的保供，具體爲三個“着力”、一個“守好”。着力增加產能、着力加強儲備、着力保供穩價，堅決守好民生用能的底線。
一是着力增加產能，國家發改委將大力推進沙漠戈壁、荒漠地區爲重點的大型風電光伏基地建設，大幅度增加抽水蓄能等調峯電源，統籌增加各類發電有效出力，大幅度增加油氣勘探開發投入，促進油氣增儲上漲。有序釋放煤炭產能，保持煤炭產量在合理水平。
二是着力加強儲備。國家發改委將加快推進2億噸以上政府可調度的煤炭儲備能力建設，新增50億立方米以上天然氣儲氣設施，加快推進應急備用和調峯電源3億千瓦以上的能力盡快形成，同時引導重點能源生產企業和能源的大用戶加強社會責任儲備。
三是着力保供穩價。國家發改委將充分發揮能源中長期合同的重要作用，對民生和經濟社會發展重點領域的用煤、用電、用氣，實現中長期合同全覆蓋，引導煤炭價格保持在合理區間，煤電價格的傳導機制。
一個守好，堅決守好民生用能的底線，國家發改委將採取更加可靠的保供預案，來確保能源可靠供應。要堅決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關閥，通過這樣一些綜合措施，來確保能源可靠供應，讓人民羣衆和所有的能源用戶放心。
