11月14日，在昆明舉辦的2018中國國際鋁業周上，雲南省政府副祕書長、省發改委主任楊洪波做了專題演講，介紹雲南省水電鋁材一體化的發展潛力與空間。
現將楊洪波主任的演講內容摘要轉發如下:
雲南推動水電鋁材一體化發展是打造世界一流“綠色能源牌”的關鍵一招
雲南能源資源得天獨厚，可開發的水能、地熱、太陽能等綠色能源資源均居中國第二，其中水電可開發裝機容量佔全國可開發水電裝機容量的25%。
但是長期以來，雲南“重工靠資源、輕工靠煙草”，產業短板突出，能源發展和產業發展沒有有效結合，電力二次多次轉化不能有效實現，導致水電棄水，清潔能源優勢未能有效轉化爲經濟優勢。爲改變清潔能源資源豐富、載能產業弱小的局面，加快能源優勢向產業優勢轉化，雲南省委、省政府旗幟鮮明地提出了打造世界一流“綠色能源牌”，作爲推動全省經濟實現高質量發展的重要抓手。
爲深入貫徹落實這一重大決策部署，雲南全省上下一心、衆志成城，把加快推動新能源汽車、大數據、區塊鏈等產業發展作爲打好“綠色能源牌”的重要方面，其中最關鍵的一環就是推動水電鋁材一體化產業發展，做大電力市場“蛋糕”，將雲南水電資源優勢和綠色生態優勢轉化爲經濟優勢和產業優勢。
同時，綠色低碳水電鋁材一體化發展模式順應國際國內鋁工業發展新趨勢，契合國家能源結構改善、重點產業布局調整和產業轉移導向。我省推動水電鋁材一體化發展基礎良好、機遇難得、優勢突出、潛力巨大、空間廣闊。
（一）良好的產業基礎
雲南鋁產業歷經四十多年發展，培育了雲鋁股份等一批行業標杆企業，已形成從礦山採選到氧化鋁、鋁冶煉、鋁加工以及國內外貿易相對完整的產業鏈條。
今年以來，在省委、省政府的堅強領導和系列政策推動下，河南神火集團、四川其亞鋁業等已來滇投資建設水電鋁材一體化項目；特別是最近，雲南省政府與中鋁集團籤訂了戰略合作協議，中鋁集團將從省外自帶120萬噸電解鋁產能指標，並在鋁產業領域和雲南開展全方位深入合作，中鋁入滇對雲南水電鋁材一體化產業發展具有重要意義，給雲南經濟社會發展注入新動能。
（二）資源保障能力突出
一是電力保障充足。既有發電能力對水電鋁材一體化用電完全有保障。2當前，我省大工業用電量只佔到全省發電量的26%左右，僅爲外送電量的一半，完全有能力支撐600萬噸電解鋁產能規模布局。隨着後續大型電源建設，我省到2025年水電裝機容量將達到1億千瓦以上，可保障進一步做大水電鋁材一體化規模。
二是鋁土資源豐富。雲南鋁土資源豐富。僅文山和大理兩個地區預計可供開發的鋁土礦遠景儲量就將達４億噸以上。
周邊省份和國家資源十分豐富。貴州探明鋁土礦資源儲量位居全國第三，廣西是我國四大主要鋁土礦資源省份之一；越南擁有鋁土礦資源80億噸，老撾鋁土礦遠景儲量達到50億噸。
還可借助北部灣的海岸優勢，進行氧化鋁全球化採購。
（三）技術支撐體系完善
雲南鋁工業已形成相對完整的“產學研”體系，擁有昆明理工大學、昆明有色冶金設計研究院、昆明冶金研究院等一批國內具有較高技術水平的科研院所；先後組建了“高效節能鋁電解技術創新戰略聯盟”“鋁鎂電解裝備產學研創新聯盟”“國家鋁鎂電解裝備工程技術研究中心”“雲南省鋁工業工程研究中心”等技術創新平臺；當前雲南電解鋁綜合交流電耗處於世界領先水平，電解鋁煙氣二氧化硫平均排放濃度處於國際領先水平，並建立起了一支專業齊全、結構合理、層次較高的技術人才隊伍。
（四）市場空間廣闊
雲南是中國連接世界的重要橋樑，更是中國西南開放的前沿窗口，北上連接絲綢之路經濟帶、南下連接21世紀海上絲綢之路、東向通過長江經濟帶連接長三角、西出通過孟中印緬經濟走廊連接印度洋沿岸國家，區位優勢突出，有利於統籌利用國際國內兩個市場兩種資源。
“十三五”以來，全省交通運輸快速發展，綜合交通運輸體系不斷完善，“八出省五出境”鐵路主骨架、“七出省五出境”高速公路骨架、“兩出省三出境”水運通道、“兩網絡一樞紐”航空網加快建設，基礎設施網絡初步形成。在雲南發展水電鋁材一體化產業，向內可緊密聯系長三角、珠三角、成渝經濟圈等國內市場，對外可直接輻射南亞東南亞市場。
2016年，全球人均鋁消費爲10.4Kg，東南亞地區人口總數近6.4億，但人均鋁消費只有6Kg，南亞地區人口總數17.7億，人均鋁消費僅2Kg。南亞東南亞地區要達到目前的全球鋁消費平均水平，市場缺口巨大。
雲南推動水電鋁材一體化發展的主要舉措
（一）出臺專項政策撬動產能轉移和鋁工業向雲南布局
我省相繼出臺了《關於推動水電鋁材一體化發展的實施意見》《實施優價滿發推動水電鋁材一體化發展專項用電方案》等專項政策。組建了雲南省水電鋁材一體化發展領導小組，省發展改革委承擔領導小組辦公室的具體職責，牽頭推進水電鋁材一體化發展工作。如果雲南電解鋁產能達到600-800萬噸並完成全產業鏈布局的話，水電鋁材產業將成爲雲南的重要支柱產業，雲南省將和鋁工業企業互利共贏、協同發展、密切綁定，一方面鋁工業企業落地雲南後將享受綠色優質的電力、在全國極具競爭力的電價，另一方面雲南的經濟社會發展也將迎來新一輪的飛躍。
1.自帶產能指標入滇企業享受“優價滿發”政策十年。
u電解鋁前5年：享受每千瓦時0.25元的專項優惠電價；
u電解鋁第6-10年：在0.25元/度基礎上每年增加1.2分，第十年到0.3元；
u鋁材深加工：享受0.20元/千瓦時的專項優惠電價。
目前，河南神火、四川其亞在雲南自帶指標建設的水電鋁材一體化項目已享受該政策，並和地方政府、電網公司、發電企業籤署了相關協議。
2.“優價滿發”政策有基礎、可持續、有保障。
一是新增電解鋁產能消納棄水電量。
2016年棄水電量315億千瓦時，2017年棄水電量約287億千瓦時，優價滿發政策利用富餘水電邊際成本低的優勢，吸引產能指標入滇作爲消納水電富餘電量的新增負荷，在保持現有鋁產業存量用電價格政策和電網監管周期內輸配電價準許收入不變的基礎上，兼顧發、供、用多方利益，實施有利於消納富餘水電與促進鋁產業發展的水電優價滿發價格，有效消納棄水電量，降低鋁產業生產成本，實現共贏發展。
二是雲南電力供應近期沒問題、遠期有保障、豐枯矛盾可解決。
在滿足省內用電自然增長、按協議履行好西電東送計劃和滿足600萬噸水電鋁材一體化項目用電的情況下，雲南省到2020年、2022年、2025年，預計富餘電量爲660億千瓦時、240億千瓦時和30億千瓦時。雲南電網和南網主網物理連接爲“網對網”而非“點對網”方式，針對枯期電量供應短缺問題，可通過優化雲電送粵汛枯比、適度發展風電、釋放部分火電產能的方法予以解決。
十年後電價不留敞口，穩定入滇企業預期。
項目投產十年後，爲避免出現價格敞口，我們將探索採取項目用電價格與電解鋁價格及氧化鋁價格聯動的方式，以市場化的途徑，在昆明電力交易中心建立聯動交易規則，切實保障企業在雲南的長遠收益。
（二）堅持以企業爲主體加大招商引資力度
堅持企業主導、政府引導、環保優先、結構優化，突出全產業鏈布局，以“1+X”（水電鋁+精深加工產品）模式推動水電鋁材一體化發展。鼓勵和引導多元化投資，落實企業投資自主權。水電鋁項目以雲南鋁業股份有限公司、中國鋁業股份有限公司以及省外自願轉移產能的骨幹民營企業作爲實施主體。
雲南各級地方政府將在土地、資金、稅收、物流、人才等方面出臺系列要素保障政策，拿出能夠在全國PK的優惠條件，吸引全國和世界範圍內水電鋁材全產業鏈上下遊的優秀企業到雲南投資興業，在企業發展壯大的同時共同見證雲南向世界級鋁工業基地邁進。
（三）把綠色生態鋁打造爲雲南的一張靚麗名片
雲南水電鋁材一體化發展模式順應世界鋁工業發展潮流，契合國家發展導向。水電鋁與煤電鋁相比，具有明顯的綠色低碳環保優勢，能顯著減少污染物排放。雲南推動水電鋁材一體化發展獲得了國家發展改革委等國家部委、中國有色金屬工業協會的充分肯定和積極支持。發揮雲南清潔能源優勢，有序承接電解鋁產業轉移，推動鋁電一體化發展，能夠提升全國電解鋁行業清潔能源利用比例，實現電解鋁行業整體減排，對促進雲南經濟發展、緩解北方地區環境問題、調整全國鋁工業布局具有重要意義。
我們將堅定不移地繼續推動水電鋁材一體化發展，把雲南打造成全球重要的綠色能源基地和綠色鋁工業基地，力爭把“綠色鋁品牌”和“綠色鋁行業標準”塑造爲雲南新的靚麗名片。
（四）緊盯精深加工，推動水電鋁材一體化高質量發展
中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。雲南的水電鋁材一體化產業，規模是基礎，深加工是重點，高質量發展的關鍵是全產業鏈協同發展。爲此，我們正在開展水電鋁材一體化精深加工路線圖研究，進一步爲雲南鋁深加工發展明確方向、集成政策，爲到雲南投資興業的鋁加工企業保駕護航。
通過深化對外合作，加大招商引資力度，以民營企業、外資企業爲重點，積極引進在鋁精深加工領域具有先進技術的企業作爲實施主體，鼓勵和支持鋁精深加工企業進一步提升研發創新能力，鼓勵企業通過參股並購、購買專利、技術引進、人才引進、合作研發等方式開展創新，大幅提高我省鋁精深加工的深度、廣度以及產品附加值。支持國有資本與社會資本合作，以混合所有制形式大力發展鋁精深加工。加大對鋁精深加工產業發展的政策支持力度。
充沛的電力保障資源、綠色美麗的生態優勢、面向南亞東南亞市場的輻射前沿，將賦予雲南水電鋁材一體化產業廣闊的發展空間和強大的發展勢能，雲南將堅定不移地按照全產業鏈發展思路，以打造具有世界影響力的綠色鋁工業基地爲目標，加大招商引資力度，全力爲投資者提供一流的服務，打造中國優越的營商環境。
注：尚輕時代根據楊洪波現場記錄整理，未經本人審閱，略有刪節。
