“立足新發展階段,統一大市場是我國經濟發展的必然選擇。在全國範圍內,建設統一的市場基礎制度和規則,使各級市場的設施、要素、資源、商品、服務、監管等高度聯通、規範、公平和統一,進而實現各區域間共同發展、共同富裕。”談及統一市場,全國政協委員,中國鋁業青海分公司黨委書記、總經理星佔雄如是說。
在星佔雄看來,在新形勢下,建立全國統一市場,有助於我國經濟由大變強,將進一步打通阻礙“雙循環”經濟發展模式的壁壘,減少區域“小循環”,形成國內“大循環”,推動補齊和建強產業鏈。未來,各經濟體的發展將更加公平,區域間的流通將更加便捷,發展將更加協調,市場不良競爭和“內卷”情況將進一步減少,供需和產銷良性互動,市場活力將進一步增強。
“建立全國統一大市場,對各行各業都有十分積極的促進作用。”星佔雄舉例說,在電解鋁領域,全國統一大市場的格局已具雛形。在統一政策制度下,電解鋁產能置換、階梯電價等政策的出臺,不僅成功化解了產能過剩危機和無序發展狀況,使優質資源發揮了積極作用,而且較好激發了電解鋁企業內涵式發展的潛能。例如,FHEST穩流技術、陰極整體澆築技術、陽極開槽技術等企業自主研發技術,有效助力了行業節能技術革新。“縱觀整個行業,在市場經濟推動下,電解鋁行業從地域到產業鏈,已實現了部分區域功能的有效劃分,電解鋁產業國內大循環的基本面已初步形成。但目前,電解鋁產業受電價、環保等一系列宏觀政策影響,主要生產產能扎堆式的向資源富集地轉移,下遊產業鏈受成本影響向產能集聚地轉移。因此,在全面建立電解鋁行業全國統一大市場過程中,政策把控尤爲重要,還要進一步消除地方政策的差異化,使電解鋁企業在優勢環境中實現內涵式高質量發展。”星佔雄強調。
那麼,建立統一要素和資源市場過程中需要把握哪些具體的方向和措施?對此,星佔雄表示,打造統一要素和資源市場,主要是側重於供給側優化,讓要素更好服務經濟發展,並促進形成公平競爭的市場氛圍。生產要素所涵蓋的內容多,且大多都是影響實體經濟發展的關鍵因素,其中主要包括土地、勞動力、資本、技術、數據、能源、生態環境等。站在着力發展實體經濟的角度,以上要素缺一不可,進一步的要素優化能極大幫助經濟實現高質量發展。“在建立統一要素和資源市場過程,一是要着重把控在能源要素上的優化,避免出現‘一刀切’和‘缺糧少彈’的情況;二是切實實現勞動力資源的充分優化,着力改善‘用工難’和‘就業難’兩個極端窘境;三是始終堅持生態優先戰略,做到經濟和生態的協同發展。”星佔雄最後建議。