實現高素質發展的基礎在於高素質產業。近年來，山東省臨朐縣立足自身優勢，狠抓鋁業培育，堅持以“高端、優質、綠色、環保”爲發展方向，不斷調結構、抓創新，育龍頭、拓市場，產業規模、質量效益進一步提升，打造起了競爭優勢明顯的特色產業集羣。
一、鋁業發展現狀
（一）堅持高起點規劃，產業發展基礎進一步夯實。立足產業現狀、行業優勢和發展趨勢，聘請中國有色金屬加工工業協會編制了《鋁加工產業發展規劃》，制定了《臨朐縣工業提升計劃》《關於加快鋁型材產業發展的實施意見》等文件，科學確定了產業集聚發展、轉型發展的思路，找準了鋁業發展的主攻方向、工作重點和實現路徑。圍繞推進產業集聚、集約、集羣發展，按照“政府主導、規劃先行、功能完善、布局集中”的原則，狠抓鋁型材產業園區規劃，進一步明確功能定位，優化空間布局，鎖定發展邊界，並制定落實“飛地”政策，鼓勵引導產業項目落戶縣級產業園區，推動鋁型材企業向園區集聚，全縣95%以上的鋁業企業集中到園區，進一步增強了產業整體實力。
（二）完善產業鏈條，全鏈條發展格局初步形成。圍繞配套完善產業鏈條，大力實施“建鏈、強鏈、補鏈”工程，進一步加長、拉寬、增厚鋁型材產業鏈條，初步形成了全鏈條式發展格局。產業鏈上遊，引進落戶了明晟重工、科達機械、萬格仕等擠壓機、噴塗設備制造企業，所產設備覆蓋鋁型材加工生產各個環節。產業鏈中遊，依託重點龍頭企業，建設了華建高性能特種鋁材、偉盛高檔工業鋁材等強鏈項目，大力發展航空、動車、船舶、全鋁家居等高端工業用型材和高檔裝飾型材，提升了產品附加值和市場競爭力。產業鏈下遊，引進了米蘭之窗、美晨陽光等補鏈項目，全縣密封膠、模具、粉末噴塗、玻璃等配套產業不斷發展壯大。目前，全縣共有鋁業企業67家，關聯配套企業260多家，市場專業經營業戶500多家，鋁型材產能達到160萬噸，整個集羣年實現產值320多億元，就業人員達到5萬人。
（三）實施龍頭帶動戰略，產業發展規模迅速壯大。實施骨幹企業培育計劃，連續7年把重點鋁業企業、項目列入每年的10大骨幹財源項目和40家重點骨幹企業，在手續審批、用地、資金等方面全力支持，成功培育了華建、偉盛、廣華等一大批技術先進、實力雄厚的行業知名企業，帶動了產業快速發展。目前，全縣鋁業企業主營業務收入過億元的達到25家，其中過5億元7家、過40億元1家，納稅超過500萬元的達到7家。全力實施“突破華建”戰略，集中政策、資源、服務優勢，力促企業在規模、產品、效益等方面實現突破，打造產業集羣的核心主體和帶動力量。短短十年時間，華建鋁業年產能達到55萬噸、員工7000餘人，2017年實現主營業務收入40多億元，納稅超過2億元，榮膺中國建築鋁型材企業前三強。
（四）搭建優質平臺，產業發展支撐進一步強化。園區平臺方面，在前期建成東城工業園鋁型材產業聚集區、龍山高新技術產業園高端項目加工區、中小企業創業產業園配套區的基礎上，2016年又按照建設“園中園”的思路，創新實施“主導產業+龍頭企業”招商模式，規劃建設了總投資50億元、佔地3600畝的中歐節能門窗產業園和總投資40億元、佔地4000畝的中國鋁模板產業園。兩個園區集產品展示、技術交流、商務辦公、倉儲物流等多功能於一體，已吸引北京京港亞、江西志特等29家知名企業入駐，成爲中國高端門窗行業和鋁模板行業的“硅谷”。市場平臺方面，按照“市場帶產業，產業興市場”的發展路子，建成鋁型材市場、江北物流城等專業市場，初步形成了深購遠銷、輻射周邊的現代物流體系，成爲中國江北最大的鋁型材生產展銷集散中心。服務平臺方面，成立縣鋁型材行業協會，下設鋁型材、粉末塗料、有機硅、門窗幕牆、配套件五個專業委員會和由行業知名專家教授組成的專家委員會，會員企業發展到80多家，定期開展政策研究、技術研討和對外合作，加強行業自律，引導企業“抱團”發展，維護了良好的行業風氣，推動了行業內企業科學規範發展。
（五）堅持創新驅動，產業核心競爭力不斷提高。堅持把創新作爲產業發展的第一動力，持續開展“產學研合作對接年”活動，骨幹企業全部設立研發機構，建成市級以上企業技術中心、工程技術研究中心等創新平臺載體16家，與中科院、山東大學等共建研發平臺、中試、實驗基地8處，獲得國家專利650多項，參與起草或負責制定國家行業標準幾十項，鋁業企業的創新能力和內生動力不斷增強。設立省鋁合金型材質量監督檢驗中心，搭建省級產業集羣公共服務平臺，通過了國家檢驗檢測機構資質認定（CMA），獲得中國合格評定國家認可委員會認可實驗室（CNAS）檢測資質。今年，又獲批籌建國家級鋁型材及門窗制品質量監督檢驗中心，爲產業創新發展提供了有力支撐。
（六）實施品牌戰略，產業競爭優勢更加明顯。大力實施“品牌驅動”戰略，引導企業走品牌創新發展之路，扎實開展名牌產品、馳名商標創建活動，促進企業從生產產品向經營品牌發展。目前，已創建華鋁、偉盛、廣華鋁材等中國馳名商標和山東著名商標24件，鴻明鋁材、新裕東鋁業等“山東名牌產品” 18個，進一步擴大了市場份額。加強區域性品牌建設，先後被評爲中國（江北）鋁型材第一縣、中國鋁型材產業基地、中國鋁合金裝飾材料產業基地、中國節能門窗產業基地、中國鋁模板產業基地、中國有機硅密封膠產業基地、山東省十大特色產業集羣。堅持市場化、專業化營銷思路，大力發展會展經濟，建成並投入使用“中國國際門窗幕牆博覽城”，先後舉辦八屆中國（臨朐）家居門窗博覽會，接待國內外客商超過30萬人次，累計成交額超過20億元，進一步擴大了臨朐鋁業在國內外的知名度和影響力。
二、存在的主要問題
（一）產品結構不盡合理、整體層次不高。目前，除華建、偉盛等少數企業外，大多數企業產品仍以傳統建築門窗型材、裝飾型材和低端工業型材爲主，利潤率低，技術含量不高，應用領域較窄，且存在較爲突出的同質化現象，高檔建築型材、工業鋁材、全鋁家居等精深加工、高附加值的產品少、佔比低，市場競爭能力有待進一步增強。
（二）龍頭企業數量少、帶動能力不夠強。我縣鋁業企業數量雖然不少，但龍頭企業不多，除華建鋁業1家龍頭企業外，大多數爲中小企業，且處於產業鏈、價值鏈的中下遊，真正有規模、有技術、發展前景好的大企業依然偏少。當前，廣東南海等地的鋁業企業，產量均在10萬噸以上，而我縣除華建鋁業（30萬噸）外，其他企業產量目前均低於5萬噸；2017年41家規模以上鋁型材企業中，有22家主營業務收入低於2億元，佔比達到54%。面對供給側結構性改革和新舊動能轉換的大形勢，這些中小企業由於實力不強，創新和發展意識較弱，往往難以通過設備更新、技術創新實現持續發展，以致缺乏充足的發展後勁，難以有效應對市場風險。
（三）自主創新能力不強。大部分企業自主創新能力不強，缺少主動創新的內生動力，在研發創新資金投入、人才配備等方面還存在不小差距，導致新產品開發能力不足、產品更新換代速度慢。目前，全行業僅有華建鋁業1家企業建立了省級企業技術中心，國家級技術中心還未實現零的突破，嚴重制約了產業發展層次的提升。企業生產過程中，多是採用簡單適用技術，開展技術模仿，科技含量和差異化程度普遍不高。比如，每年申報的專利以外觀專利爲主，具有自主知識產權的實用新型和發明專利少。
（四）要素制約較爲明顯。雖然我縣連續多年通過土地增減掛鉤、廢棄工礦用地復墾、開展“政銀企”對接等形式，解決了一部分企業的土地、資金等難題，但仍難以有效滿足企業長遠發展需求，導致不少新項目無法落地、在建項目推進遲緩。初步統計，中歐節能門窗產業園、鋁模板產業園等項目急需土地指標1300多畝，在資金方面也存在較大的缺口，嚴重制約了項目建設進度。同時，企業“招工難”“留人難”問題較爲突出，勞動力和科技人才缺乏，部分企業只能通過招聘短期工進行應急，嚴重影響到企業正常生產運營。目前，僅華建鋁業一個企業用工缺口就達2000人，中歐節能門窗產業園、鋁模板產業園兩個產業園投產運營後，勞動力缺乏問題將更加突出。
（五）企業管理還不夠規範。多數企業經營者對規範企業管理、塑造企業文化等缺少足夠重視，重硬件、輕軟件，重生產、輕管理，在質量管理、財務管理、員工管理等方面沒有建立起一套科學有效、符合現代市場理念的管理模式，家族式、粗放式管理較爲普遍，難以適應當前復雜激烈的市場形勢。目前，我縣鋁型材企業中，通過建立現代企業制度，實現在新三板、齊魯股權交易中心等掛牌上市的，僅有華嶽達鋁業、奔月金屬2家，與先進地區還存在較大差距。
三、下步對策建議
（一）突出項目引領，提升產業發展層次。立足自身優勢，通過對外招商引資和原有企業改造升級相結合的方式，新建一批科技含量高、綠色環保、利稅貢獻大的鋁業項目，確保每年都有一批重點項目竣工投產。要深挖資源、產業、區位優勢，圍繞完善鋁業產業鏈條，大力開展產業招商、以商招商、園區招商，組織好京津冀、江浙滬、廣東佛山等6大專題招商活動，積極推進與全鋁專用汽車車體託盤等項目方的洽談對接，引進一批產業關聯性大、帶動力強的上下遊項目，不斷提高產業發展層次水平。按照“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求，切實做好“騰、換、轉、管”四篇文章，引導企業順應鋁材產品大型化、高精化、復雜化的發展趨勢，廣泛實施裝備升級、工藝優化、“兩化”融合，加快實現產品向中高檔建築型材、工業型材和裝飾型材等價值鏈高端轉型，最大限度盤活存量資源，釋放內在潛力，助推企業動能轉換、產業結構升級。
（二）強化龍頭帶動，壯大骨幹企業羣體。繼續實施鋁業企業培育計劃，堅持分類培育、梯次推進，加快構建形成10億元、50億元、100億元的骨幹企業梯隊。對華建鋁業等龍頭企業，集中優勢資源力量，引導企業按照規模化、產業化、國際化的思路，不斷做大規模、做優產品，加快形成百億級企業規模，努力打造鋁業高峯企業，領跑產業發展。對偉盛鋁業、廣華鋁材、新裕東鋁業等骨幹企業，要全面落實運行調度、項目服務、要素支持等措施，力爭在填補市場空白、打造特色品牌上實現新突破，盡快培育出一批鋁業“隱形冠軍”。對市場有需求、技術有優勢、發展有前景的中小企業，要綜合用好產業發展基金、過橋還貸資金、金財融資擔保等扶持措施，鼓勵企業通過兼並、重組、置換等方式，做專做精做強主導產品，真正實現鳳凰涅槃。
（三）實施創新驅動，增強發展核心支撐。突出企業創新主體地位，鼓勵企業通過聯合攻關、專題對接、組建創新聯盟等方式，積極與中科院、中南大學、山東大學等科研院所和高等院校開展產學研合作，盡快突破熔鑄、擠壓等工序技術的瓶頸制約，實現借智、借腦、借力發展。加強創新平臺建設，充分發揮省鋁合金型材及制品質量檢驗中心的服務帶動作用，加快推進鋁業研究院、國家鋁型材及門窗制品質量監督檢驗中心項目建設，力爭2年內新建高水準的企業技術中心、工程實驗室等創新平臺10家以上，爲產業轉型、動能轉換注入新的動力。健全完善企業人才培養、引進、使用機制，依託縣技工學校和職教中心，通過聯合辦學、訂單式培養等形式，培育更多熟練操作工人和高技能人才，抓好用工供需對接服務，更好地滿足產業發展需要。引導企業走品牌創新發展之路，積極爭創一批具有較強號召力、影響力的名牌產品，同時利用“臨朐鋁材”區域品牌這一資源，促進產業向價值高端發展。
（四）提升園區承載能力，發揮產業集聚效應。立足提供最優發展環境，按照“主導產業集聚發展、關聯企業協同發展”的思路，積極做好各個園區的板塊規劃和功能細分，不斷提高承載能力，爲產業高質量發展提供強有力保障。東城工業園，圍繞打造產業發展核心區，進一步完善中歐節能門窗產業園基礎設施配套，搭建產品研發、質量認證、物流配送、人才培訓等公共平臺，實現生產要素和資源共享。龍山高新技術產業園，以實施“突破龍山”戰略爲引領，圍繞打造高端項目加工區，加快推進產業園二期項目區規劃建設，依託中國鋁模板產業基地，在持續膨脹鋁模板產業規模的基礎上，積極承接汽車輕量化等產業，助推產業結構優化和產品升級。中小企業創業產業園，圍繞打造中小企業孵化區，引導模具、玻璃、五金配件等企業向園區集聚，實現規模化生產，不斷提升產業配套支撐能力。同時，積極破解瓶頸制約，加大土地指標爭取力度，扎實做好城鄉建設用地增減掛鉤、廢棄工礦用地復墾和耕地佔補平衡等工作，大力推廣多層廠房、“先租後讓”等靈活的用地模式，爲產業發展騰出更多土地空間。搞好政銀企對接活動，鼓勵企業到“新三板”、齊魯股權交易中心等資本市場掛牌上市，解決好企業“融資難、融資貴”問題。
（五）規範生產經營，提升企業治理水平。以建立現代企業制度爲目標，加快推進鋁業企業規範化公司制改制，學習推廣華建、伊利、藍帆、豪邁等企業的先進經營理念和管理模式，不斷提升企業成本控制、人力資源、風險防控、市場營銷等方面的管理水平，引導鋁業企業加快實現由粗放式、家族式管理向現代企業管理的轉變。加強企業家隊伍建設，實施“企業家素質提升工程”，通過“走出去”“請進來”等方式，加快經營理念和知識結構更新，努力打造一支有信仰、有能力、講信譽、有責任的企業家隊伍，帶領企業更好發展。充分發揮協會、商會和各類社會組織的作用，支持鋁型材行業協會在產業引導、技術服務、市場開拓等方面開展合作交流，努力爲鋁業發展提供有力支撐。
