6月12日，澎湃新聞從四川德陽市住房和城鄉建設局獲悉，爲促進德陽房地產業良性循環和健康發展，德陽市住房和城鄉建設局、德陽市自然資源和規劃局、德陽市公積金管理中心、中國人民銀行德陽市中心支行等四部門聯合出臺《促進房地產業良性循環和健康發展若幹措施》。
《措施》共計11條，包括允許房地產開發企業分期開發、分期辦理不動產權證， 優化施工許可手續，優化預售資金監管，調整商品房預售許可條件，加大貨幣化安置力度，推行新建商品住房“交房即領證”，完善住房領域金融服務，強化住房公積金支持力度，大力開展城市推介，加強行業管理。《措施》自發布之日起執行，有效期2年；主城區以外的區（市、縣）可參照執行或結合實際制定相應政策措施。
其中，加大住房公積金對合理購房需求的支持力度具體內容包括：1.提高最高貸款額度。將雙職工最高貸款額度從50萬元提高至60萬元，單職工最高貸款額度維持40萬元不變。 2.執行低首付貸款政策。以低首付支持職工購房，首套房按首付兩成執行，二套房按首付三成執行。3.優化住房套數認定標準。擴大二套房認定範圍，將有商業性住房貸款記錄但無公積金貸款記錄的認定爲二套房。4.取消二套房公積金貸款時間限制。取消首套住房貸款非正常結清需滿6個月才能再次申請公積金貸款的時間限制，首套房提前結清的可立即申請二套房公積金貸款。5.擴大貸款支持人羣。加大力度宣傳和推廣靈活就業人員建立住房公積金制度。通過擴大制度覆蓋面，讓更多職工可以享受公積金貸款政策，增加貸款支持人羣。
《措施》提到，對於城市有機更新、棚戶區改造、集體土地徵收等項目，積極推行以貨幣化安置爲主的安置方式；選擇產權調換的，鼓勵在商品房項目中籌集房源。全面落實房地產“穩地價、穩房價、穩預期”長效機制，在落實“房住不炒”的基礎上，因城施策實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付比例、最低貸款利率要求，重點滿足首套房、改善性住房需求。在符合有關房地產金融監管政策前提下，金融機構應充分滿足房地產開發企業和建築企業合理信貸需求, 不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
對企業而言，德陽對競得宗地面積不小於60畝且按照約定無付款逾期違約情況發生的開發企業，可申請分期開發、分兩期辦理不動產權證，首期開發不少於總宗地面積的50%。分期開發的項目應在合同約定的期限範圍內建設完成，建設單位應將其分期開發建設情況公示告知購房者。符合條件的房地產開發企業提交分期開發範圍界限，經自然資源主管部門同意後，籤訂出讓合同補充協議，繳清首期土地出讓價款（按開發面積佔總面積的比例計算土地價款後上浮20%標準計收)，可申請辦理首期土地不動產權證書。繳清後期土地出讓價款後，在申請登記時將兩期合並登記。首期房屋銷售價款進入市住建局、市自然資源局、市稅務局共管賬戶，扣除工程建設費用後，直接支付剩餘土地價款。後期繳納的全部剩餘土地價款不得超出出讓合同約定的繳款期限。
大力實行部門聯動，一窗受理、容缺辦理，建築設計方案聯合審查機制。對建設單位或個人在申請辦理建設工程規劃許可證時提交的建設工程設計方案，相關部門同步開展業務審查；對聯合審查通過後的建設工程設計方案，其他相關部門不再進行單獨審查。房地產項目從拿地到取得規劃許可時間原則上控制在90天以內。
房地產開發項目施工許可實行非主線承諾辦理。對於採用集裝箱或者活動板房形式的售樓部，推行建設單位告知承諾制，免於辦理施工手續。建設單位提交經專家論證合格的基坑支護方案可先行辦理深基坑施工許可。
對預售商品房在完成主體結構封頂（節點4）至竣工驗收合格前（節點5）期間，在相關材料已經進場，建築內外裝飾裝修進度達到一半以上，企業可以根據進度，按完成節點比例申請使用預售監管資金。監管部門可參照節點留存資金，按比例審核劃撥。
對已經取得土地使用權證書的房地產項目，投入開發建設的資金達到工程建設對應建築物總投資25%即可申請辦理《商品房預售許可證》。
此外，德陽將推動測繪、驗收和不動產登記流程整合，支持新開發項目在商品住房預售中約定交房即領證，實現新建商品住房交房時取得《不動產權證書》。
德陽表示，要充分利用我市區位優勢和交通優勢，重點瞄準省內外重點城市開展營銷，擴大德陽城市知名度和影響力。以德陽市建築房地產業聯合協會、房產超市爲主體，定期組織全市已取得商品房預售許可的項目開展宣傳推廣活動，不斷激發市場活力。
同時，嚴格落實開發企業主體責任，加強房地產開發全周期管理，強化商品房預售資金精準監管，杜絕資金違規使用和非法挪用，防止出現區域性、系統性風險。嚴肅查處房地產經紀機構代理銷售不符合銷售條件商品房的行爲；嚴厲打擊組織、糾集人員通過拉客、搶客等不正當競爭手段招攬客源擾亂市場秩序的行爲。
德陽地處四川成都平原腹心地帶，毗鄰省會成都。今年1-4月，德陽房地產開發投資同比下降5.6%。商品房施工面積增長4.9%，商品房銷售面積下降6.7%。
