編者按：鋁業是臨朐縣的優勢主導產業，在全縣經濟發展中佔有舉足輕重的地位。近年來，臨朐縣圍繞培育千億級高端鋁產業集羣，堅持以“高端、優質、特色、環保”爲方向，以創建“中國鋁業之都”爲目標，不斷加快鋁業轉型升級步伐，鋁業規模整體實力和行業影響力進一步增強，爲進一步做大做強鋁加工產業，建成在全國具有相當影響力的高端鋁業集羣和創新高地，近日，縣委、縣政府出臺了《關於加快鋁業高質量發展打造中國（臨朐）鋁業之都的實施意見》，現全文轉發，以饗讀者。
爲認真貫徹落實省委鋁業高質量發展專題會議和省政府《關於加快七大高耗能行業高質量發展的實施方案》(魯政字〔2018〕248號)精神，進一步做大做強鋁加工產業，培強壯大龍頭骨幹企業，提升科技創新水平和核心競爭力，促進鋁業轉型升級、動能轉換，加快邁進產業鏈、價值鏈中高端，實現全縣鋁業高質量發展，打造中國(臨朐)鋁業之都，特制定實施意見如下。
一、發展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實省委關於加快山東鋁業高質量發展的要求，以高端化、終端化、集羣化、綠色化爲方向，對標國內外一流水準，培植發展優勢，破解發展難題，增強發展活力，不斷提升中高端建材和工業材比重，努力推動鋁業轉型升級、高質量發展。力爭到2021年，全縣鋁產業實現主營業務收入500億元、利潤25億元，進入國內同行業先進行列；到2025年，全縣鋁產業實現主營業務收入1000億元、利潤60億元，進入國內同行業前列，建成具有相當影響力的高端鋁業集羣和創新高地，使臨朐縣成爲全省、全國鋁業發展的重要基地。
二、主要措施
（一）抓企業培植，提高規模效益
堅持把企業培植作爲產業發展的基礎和關鍵，實行分類培育、梯次推進、做強做大，加快構建100億級、20億級、10億級企業梯隊，力爭到2021年鋁加工產能達到80萬噸企業1家，20萬噸企業3家以上，10萬噸企業5家以上；到2025年產能達到100萬噸企業1家，50萬噸企業3家以上，20萬噸企業5家以上，並實現產能優勢向效益優勢的轉變。
1.龍頭企業跨越發展。堅定不移支持華建做大做強，按照“省外對標忠旺、堅美，省內對標南山”的要求，實施新一輪“突破華建”戰略，集中優勢資源，引導企業發揮優勢、補齊短板，做大規模、做優產品，強化新技術、新產品研發，提高精深加工能力和水平，走規模化、產業化、高端化、國際化發展的路子，力爭經過3—5年的跨越滾動發展，形成200億級企業規模，並且工業材生產在全國佔有一席之地，打造鋁加工高峯企業，領跑產業發展。
2.骨幹企業迅猛發展。對廣華、偉盛、中豪、新裕東、偉業、國一、建美、東城、永昌、鴻明等骨幹企業，實施對標華建戰略，聘請高資質中介機構“一對一”把脈問診，實行“一企一策”，研究確定發展定位、重點產品、新上項目及近期追趕目標和中長期發展規劃，改造提升設施設備，推進產業產品結構調整，促進轉型升級、快速發展。同時，對市場有需求、技術有優勢、發展有前景的“專精特新”企業，引導做專做精做強主導產品，力爭在填補市場空白、打造特色品牌上實現新突破，盡快培育出一批鋁業“隱形冠軍”和行業單項冠軍。
3.關聯企業融合發展。適應鋁業發展需要，按照產業鏈條加寬、增厚的要求，以寶龍達、永安，愛粵、華澳，華泰、昌盛，藍玻、晶成，愛格仕、瑞星等企業爲重點，推進密封膠、粉末、模具、玻璃、設備、膠條等關聯產業協同發展、競相發展，實現縣域範圍內高標準配套、一站式配套，形成以鋁業爲骨幹、相關產業協作配套、相互促進、共同發展的大格局。
4.新上項目快速發展。在搞好現有企業技改擴能的基礎上，瞄準全國鋁業龍頭企業，積極引進落戶高層次、高水平的強鏈、補鏈、延鏈項目，加快建設進度，促進盡快建成投產、發揮效益，增強產業發展活力和後勁。對新引進的鋁精深加工項目，在財政扶持、用地、廠房建設、融資等方面給予大力支持，幫助做大做強，並重獎引薦單位和引薦人。
(二)抓鏈條布局，加快轉型升級
發揮臨朐縣鋁業發展特色和優勢，以供給側改革爲主線，圍繞高端化、終端化發展方向，統籌優化產業布局，拉長增厚產業鏈條，真正將臨朐縣鋁業發展契合融入全省、全國發展格局，促進產業產品轉型升級、提質增效。
1.着力對接上遊。發揮縣鋁型材行業協會橋樑紐帶作用，加強與濱州市鋁行業協會的合作對接，鞏固拓展與魏橋集團、創新集團的合作關系，建立鋁錠、鋁棒集中採購和小批量定制價格協調機制，進一步降低成本，提高質量。同時，以龍頭骨幹企業爲依託，規劃建設鋁合金材料研發中心、大型熔鑄中心和表面處理加工中心，提高基礎材料的研發、加工和處理水平，爲臨朐縣鋁業向工業材、特種材轉型提供必要條件。
2.全力做大中遊。把中遊作爲提升的重點和關鍵，按照“差異化、特色化、高端化”思路，堅持龍頭帶頭、突出優勢、錯位發展，加快形成既有發展動能，又有發展勢能；既有體量優勢，又有質量優勢的“塊狀經濟”。
①中高端建材方面：以華建鋁業爲龍頭，加快向中高端建材轉型，使產能優勢轉變爲效益優勢。力爭到2021年，全縣中高端建材年產量達到 100 萬噸，成爲產業發展的基礎力量。
②工業用材方面：以華建鋁業、偉盛鋁業爲龍頭，把握交通、電子等行業對工業鋁材需求上升的趨勢，以新上萬噸擠壓機爲契機，帶動發展工業用材，提高產品層次和附加值。力爭到2021年，工業用材年產量達到50萬噸，成爲產業發展的中堅力量。
③特色專用材方面：大力發展以廣華鋁材爲代表的裝飾用材，以新裕東鋁業爲代表的園林用材、交通設施用材，深耕細分市場，帶動發展特色優勢產品，加快形成多彩多姿、競相發展的良好局面。力爭到2021年，特色專用材年產量達到30萬噸，成爲產業發展的優勢力量。
3.努力突破下遊。按照“高端化、終端化”發展要求，把握消費升級趨勢，積極發展鋁精深加工和應用產業，實現由普通鋁材向高端產品、終端產品的跨越，打造產業鏈條長、科技附加值高的新動能，力爭到2021年精深加工與應用產品產值佔比達到40%左右。
①節能門窗方面：發揮臨朐縣“中國節能門窗產業基地”優勢，以中歐節能門窗產業園爲依託，以華達門窗幕牆、米蘭之窗等企業爲重點，適應全屋定制、個性化定制要求，大力發展隔熱斷橋系列高端節能門窗，着力建設國內最大的現代化節能門窗生產研發基地。
②全鋁家居方面：適應健康新要求和環保新標準，以華鋁家居、建美家居等企業爲重點，大力發展家具、廚房、衛浴等系列全鋁精品家居，加快開發酒店系列、辦公系列產品，實現以鋁代木，努力佔領中高檔消費市場。
③工業產品方面：瞄準汽車輕量化、軌道交通、海洋工程、航空航天、電子通訊、新能源等領域，鼓勵支持華建、偉盛等企業在發展好現有產品的基礎上，開發引進新技術、新工藝、新產品，大力發展輕量化車體、高速軌道、列車車廂、運輸集裝箱、電子元件、機電設備、耐用消費品等產品，實現以鋁代鋼、以鋁代銅，加快鋁產品在工業領域的推廣應用，提高產品科技含量和附加值。
④鋁模板方面：抓住當前建築業轉型升級的有利時機，發揮鋁模板使用壽命長、維護費用低、施工效率高等優勢，以鋁模板產業園爲依託，大力發展鋁模板產業，努力打造具有較高知名度和影響力的鋁模板研發與制造基地。
(三)抓創新驅動，提高科技水平
堅持把創新作爲引領發展的第一動力，發揮臨朐縣鋁業整體優勢，激發創新活力，主動求新求變，加快構築支撐產業高端發展的創新優勢。
1.多形式搭建創新平臺。立足產業發展所需，發揮企業主體地位，持續開展“產學研”合作，加強與中科院、山東大學、中南大學等知名高校和科研院所的協同創新，着力突破制約臨朐縣鋁業發展的關鍵技術，促進科技成果落地轉化。龍頭骨幹企業要建立研發機構，年度研發費用不低於企業銷售收入的3%，每年申請專利100件以上。鼓勵支持企業主導或參與國家標準、行業標準和團體標準的制定、修訂，加大新技術與標準融合力度，加快建設國家鋁型材及門窗制品質量監督檢驗中心，支持華建鋁業創建國家級創新中心，爲整個產業發展提供專業、高效、完善的技術和檢測服務。
2.多方位打響臨朐品牌。大力實施品牌戰略，引導企業提高品牌意識，扎實開展名牌產品、馳名商標創建活動。通過在中央電視臺等高端媒體集中宣傳，組織企業參加廣交會、“好品山東”等宣傳推廣，推進鋁業與全域旅遊融合宣傳，充分發揮中國(臨朐)家居門窗博覽會的行業知名度和影響力，集中打造“臨朐鋁材”品牌，靠品牌建設引領產業發展。充分利用“兩個市場”，抓住國家“一帶一路”戰略機遇，加快產品、產能“走出去”步伐，建立海外鋁業發展的“臨朐品牌”。
3.多渠道解決人才問題。立足臨朐縣鋁業轉型發展實際，工業材和高端建材發展需要，着力引進“兩院院士”“長江學者”“泰山領軍人才”等高層次專家，積極培育更多熟練操作工人和高技能人才，抓好用工供需對接服務，更好地滿足產業發展需要。發揮華建的龍頭支撐作用，整合現有教育資源和培訓機構力量，組建鋁業研究院和鋁業職業學院，以此爲依託引進國內外鋁業發展研究型人才和應用型人才，加強科技研發和技能人才培育，爲全縣鋁業高質量發展提供支持和保障。
(四)抓機制完善，促進健康發展
1.堅持規劃引領。立足產業現狀、行業優勢和發展趨勢，以新編制鋁加工產業發展規劃爲引領，科學確定產業升級、轉型發展的思路，找準鋁業發展的主攻方向、工作重點和實現路徑，爲全縣鋁業高質量發展提供引領和遵循。
2.堅持綜合評價。建立健全以“畝均論英雄”爲標尺的綜合評價體系，強化企業稅收、安全、環保、節能、用電、統計等方面監管，促進企業轉型升級、提質增效。嚴把新上項目和擴能關，堅決杜絕小擠壓、小噴塗、小粉末等上馬，嚴格控制能源消耗和廢棄物排放。建立落後企業退出機制，對生產規模小、產品層次低、安全環保不達標的企業限期退出，促進企業騰籠換鳥、優勝劣汰。
3.堅持規範管理。加快推進鋁業企業規範化公司制改制，不斷提升企業成本控制、人力資源、風險防控、市場營銷等方面的管理水平，引導鋁業企業加快實現由粗放式、家族式管理向現代企業管理的轉變。加強企業家隊伍建設，實施“企業家素質提升工程”，打造一支有信仰、有能力、講信譽、有責任的企業家隊伍，帶領企業更好發展。充分發揮協會、商會和各類社會組織的作用，支持鋁型材行業協會在產業引導、技術服務、市場開拓等方面開展合作交流，努力爲鋁業發展提供有力支撐。
三、保障措施
一是強化要素保障。針對當前資源要素制約趨緊的實際，探索破解園區、土地、資金、規劃等瓶頸制約的思路辦法，優先支持新上的強鏈、補鏈、延鏈項目以及重點骨幹企業的技改擴能項目。在抓好東城工業園、龍山高新技術產業園建設基礎上，規劃建設鋁業發展新區，拓展產業發展空間。設立規模1億元的鋁業發展基金，按照“政府引導、市場運作、科學決策、防範風險”的原則，重點支持優質企業和強鏈、補鏈、延鏈項目，促進產業轉型發展。
二是優化發展服務。建立以縣政府主要領導爲組長，分管領導爲副組長，相關部門和鎮街主要負責同志爲成員的聯席會議制度，協調解決制約企業發展的困難問題。全面落實科技創新、金融支持、降本增效、精準服務等支持企業發展的政策措施，發揮過橋還貸資金和金控融資擔保作用，緩解企業資金短缺，降低發展成本，促進健康發展。加快推進“一次辦好”改革，高效率搞好審批服務工作，全面優化企業發展環境。定期組織重點骨幹企業負責人到浙江、江蘇、廣州等先進地區考察學習，開闊思路、增強信心、提升境界，進一步轉變發展理念，促進更好發展。
三是積極爭取支持。抓住當前全省國家新舊動能轉換綜合試驗區先行先試的發展機遇，積極與省市有關部門匯報對接，爭取上級對土地指標、能耗、財稅、金融等方面的政策支持，切實促進全縣鋁業更好更快發展。
四是營造良好氛圍。充分利用報紙、網絡、微信公衆號、微信羣等媒體平臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳縣委、縣政府支持企業發展的政策措施，積極宣傳臨朐縣鋁業發展歷程和企業發展成效，在全縣上下樹立支持鋁業發展，尊重創業、尊崇創新的良好氛圍。
