上月召開的中央經濟工作會議將“推動制造業高質量發展”放在2019年重點工作任務的第一位，並提出堅定不移建設制造強國。對於這一部署，工信系統將如何落實？
1月16日，在國新辦舉行的落實中央經濟工作會議精神發布會上，工信部副部長辛國斌表示，我國工業經濟規模大、韌性足，有足夠的能力來應對各種風險。2018年，我國工業增加值規模有望達到30萬億元，繼續保持世界首位。特別是數字經濟發展，制造業數字化網絡化智能化發展帶來的“數字紅利”使我們對制造業今後的發展仍然充滿信心。
而在着力提升中小企業專業化能力和水平方面，辛國斌提到，要培育一批“專精特新”“小巨人”企業和專注細分領域的“單項冠軍”企業，給他們創造更好的發展條件。
同時，《每日經濟新聞》記者注意到，近日，工信部部長苗圩在接受媒體採訪時也表示，工信部將按照中央經濟工作會議部署和做好“六穩”工作的要求，在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫，採取有力措施，保持工業通信業平穩健康發展，開創制造強國和網絡強國建設新局面。
六方面推動制造業高質量發展
苗圩在接受媒體聯合採訪時表示，中國是世界第二大經濟體，有巨大的國內市場，完整的產業體系，不斷提升的創新能力，便利的基礎設施和良好的營商環境，有足夠韌性來應對挑戰。工信部將認真貫徹落實中央經濟工作會議部署，堅定不移建設制造強國，加快推動制造業高質量發展。
而對於如何推動制造業的高質量發展，苗圩和辛國斌都提到，要重點從以下六個方面推動。
一是建立健全制造業高質量發展的政策體系、指標體系和評價體系。
二是加強創新能力建設，繼續實施國家制造業創新中心建設工程。打破從基礎研究、應用研究到產業化的“死亡之谷”，促進科研成果產業化，加強關鍵共性技術研究。
三是深化制造業結構調整，重點是堅持不懈去產能，加快傳統產業改造升級，實施新一輪重大技術改造升級工程，引導傳統產業改造提升。推動人工智能、新能源汽車等新興產業發展。深入實施智能制造工程，培育發展一批先進制造業集羣。
四是優化制造業發展環境，進一步放寬市場準入，降低制度性交易成本，促進科技、金融、人才與制造業協同發展。推動進一步降低制造業增值稅稅率，持續降低制造業用電、用水等要素成本。
五是培育更具競爭力的優質企業，深入貫徹實施《中小企業促進法》，推動落實金融支持小微企業發展的政策措施。
六是進一步擴大對外開放，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實汽車、船舶、飛機等行業開放政策。
培育“專精特新”“小巨人”企業
當前，民營企業在我國企業總數中佔據了約90%的比例，其中很大一部分是中小企業。近期，中央出臺了支持民營企業發展壯大6方面的舉措，包括減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴問題、營造公平競爭環境等。
“我部作爲國務院負責中小企業促進工作的綜合管理部門，也將積極推動落實好中央的決策部署，不斷激發民營經濟和中小企業的市場活力。”辛國斌說。
那麼工信部如何把給中小企業的“定心丸”精準地送到位？
對此，苗圩表示，首先要進一步優化中小企業發展環境。以貫徹支持民營企業發展壯大的6方面政策舉措爲重點，以落實中小企業促進法爲抓手，推動出臺促進中小企業健康發展的指導意見。
在着力提升中小企業專業化能力和水平方面，辛國斌提到，要培育一批“專精特新”“小巨人”企業和專注細分領域的“單項冠軍”企業，給他們創造更好的發展條件。繼續實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程，實施促進大中小企業融通發展三年行動計劃。
苗圩指出，要進一步提高中小企業服務實效。推進國家中小企業政策信息互聯網發布平臺建設。發揮國家中小企業公共服務示範平臺的作用，繼續實施企業經營管理人才素質提升工程。
在進一步推動緩解中小企業融資難融資貴問題方面，要推動落實對小微企業和科技型初創企業的普惠性稅收減免政策，積極推動金融產品和服務創新。推動完善應收賬款、知識產權等質押融資機制和產融合作試點，發揮國家融資擔保基金作用，實施小微企業融資擔保業務降費獎補政策，推動建立政、銀、企風險分擔機制，進一步發揮中小企業發展基金的引領作用。
另外，“我們還要深化中小企業的雙多邊合作機制，進一步推動中小企業國際化發展。”辛國斌說，在這方面我們有一些中外合作的中小企業園區，這些園區對於推動中小企業的創新創業發展發揮了很重要的作用。
嚴禁鋼鐵、水泥新上項目
今年，國家有關部門針對企業推出了很多減稅降費的舉措。在國新辦1月15日舉行的新聞發布會上，財政部部長助理許宏才表示，“今年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規模的減稅和更加明顯的降費。”
而在16日舉行的落實中央經濟工作會議精神新聞發布會上，辛國斌也指出，要努力降低制造業企業的成本負擔。“我們要充分發揮工信部在國務院減輕企業負擔部際聯席會議機制中的牽頭推動作用，推動更大力度的減稅降費，進一步提高制造業的競爭力。”
具體來講，就是要研究進一步降低制造業增值稅稅率，持續降低制造業用電、用水等成本。深入開展清理拖欠民營企業賬款的專項行動，督促各地區和相關部門按時間進度完成清欠任務。同時要組織開展對行業協會、商會和事業單位的涉企收費及保證金專項清理，對違規違法行爲要進行堅決查處。通過專項督察和第三方評估，推動各地區和相關部門落實各項優惠政策。
另外，在推動傳統產業的優化升級方面，辛國斌提到要鞏固去產能成果。“這幾年，我們重點抓了鋼鐵行業去產能工作，2016年以來共化解了1.5億噸以上的粗鋼產能，全面出清了1.4億噸‘地條鋼’產能，行業的供求關系發生了明顯的變化。接下來，我們還將繼續支持重點省份鋼鐵去產能，持續優化鋼鐵產業布局。同時，要嚴禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項目擴大產能，嚴控電解鋁新增產能。”
辛國斌強調，技術改造具有技術新、投資省、見效快、效益好的優勢，是企業發展的一個永恆主題。“我們要加大制造業技術改造和設備升級，發布技術改造升級導向計劃，加強與商業銀行等金融機構合作，發揮多層次資本市場作用，完善檢驗檢測、實驗驗證、中試熟化等公共技術服務平臺，支持企業實現技術升級。”
辛國斌表示，工信部將繼續布局建設一批高水平的制造業創新中心，構建開放協同高效的公共技術研發平臺，爲企業研發提供強有力的支撐。要繼續組織實施制造業領域科技重大專項，加快推動大飛機、航空發動機和重型燃氣輪機等領域的創新突破。同時還要推動落實好研發費用加計扣除比例提高到75%並擴大到所有企業這項措施。推動首臺（套）支持政策和激勵政策落實實施，讓更多的企業得到實惠，鼓勵企業加大研發投入。
力爭5G終端盡快與用戶見面
中央經濟工作會議指出，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。
對此苗圩提到，移動通信基礎設施對經濟社會發展的核心驅動作用日益凸顯，5G具備更高速率、更低時延、更大連接的特點，將與人工智能、大數據、物聯網等新技術深度融合，進一步深入到各行各業，加快生產活動向數字化、網絡化、智能化方向演進升級，激發出如智能網聯汽車、遠程醫療手術等各類創新應用，改變我們的社會。
“5G將構築萬物互聯的新一代信息基礎設施，成爲社會數字經濟和各行各業轉型升級發展的新引擎。我們不僅要建好5G，更重要的是想方設法用好5G。”苗圩說。
他提到要從三個方面推動5G的商用：
一是加快促進5G終端成熟。5G芯片、終端的研發進程正在全力加速，力爭5G終端盡快與用戶見面，部分企業有望2019年中推出供用戶測試使用的手機。
二是加快網絡建設進程。2018年12月，工信部正式向三家基礎電信企業發放了5G試驗頻率使用許可，下一步將開展5G規模試驗，着力打造城市級的高質量5G精品網絡。
三是加快培育5G融合應用。不斷深化基於C-V2X的車聯網標準體系、產業協同和示範應用，加快推進工業互聯網和5G的融合應用，進一步推動5G與農業、交通、醫療、教育等各領域的協同創新。（張蕊）
