近日，山東省科學院生態研究所與自然資源保護協會（NRDC）聯合舉辦《山東省“十四五”重點煤耗行業減煤路徑研究》報告（下稱“報告”）發布會，從鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、石化五大重點耗煤行業的角度探討推動山東能源轉型的路徑，進行山東省重點耗煤行業協同減煤路徑分析，提出山東省重點耗煤行業減煤政策建議。
根據報告預計，“十四五”期間，鋼鐵行業預計可爲山東帶來740萬噸的減煤潛力；水泥行業預計可爲山東帶來380萬噸的減煤潛力；電解鋁行業預計可爲山東帶來2420萬噸的減煤潛力；石化行業預計可爲山東帶來255萬噸的減煤潛力；化工行業預計可爲山東帶來650萬噸的減煤潛力。
山東省科學院生態研究所邵敏在上述發布會表示，“十四五”期間國家要求山東省繼續壓減煤炭10%，我們也要清晰地認識到，減煤和發展之間不是矛盾的，它是促進山東省綠色低碳高質量發展的重要舉措，也是實現“雙碳”目標的必然要求。
“立足山東省的經濟社會發展實際，此次報告主要聚焦在山東的鋼鐵、水泥、電解鋁、化工、石化五大重點耗煤行業，研究在‘十四五’這個重要的窗口期控煤的潛力以及對於山東全省能源和行業低碳轉型所能夠做出的貢獻。”NRDC北京代表處中國區主任、首席代表張潔清在致辭中表示。
五大重點耗煤行業煤炭消費量略有增長
山東是煤炭消費大省，產業結構長期偏重。
在完成“十三五”煤炭壓減任務的基礎上，山東省要在“十四五”繼續壓減10% 的煤炭消費。“雙碳”背景下，以重點耗煤行業爲切入點開展煤炭壓減工作，是山東省煤炭壓減的重要抓手，也是促進行業綠色低碳高質量發展的有效途徑。
根據報告，鋼鐵、電解鋁、化工、水泥、石化 5 大重點耗煤行業的煤炭消費量佔全省煤炭消費總量的 57%（含電力熱力等二次能源消費產生的間接煤炭消費），是山東省的主要耗煤行業。“十三五”期間，全省煤炭消費總量減少了 10%，但 5 大重點耗煤行業的煤炭消費量仍略有增長。
鋼鐵行業是高耗能、高耗煤的行業，同時鋼鐵又是人類社會寶貴的綠色資源。因爲鋼鐵材料具有易得、可磁懸、易回收和易重新冶煉幾大特性，從全生命周期的角度來測算，這是在金屬材料裏頭非常綠色的一種材料，因此要推進低碳工藝革新，用數字賦能助推鋼鐵行業的高質量發展。
山東鋼鐵集團有限公司研究院戰略研究所所長騰國興在上述發布會表示，要從鋼鐵的整個生產工藝出發，要進行煉鐵依賴煤炭的技術性、顛覆性的創新。鋼鐵行業綠色轉型面臨重重困難，我們要加快綠色轉型。鋼鐵本身是一個重資產行業，工藝轉型是非常困難的，若施措不當，會對整個企業、整個生產運營帶來巨大的影響甚至是不可控的系統風險。
滕國興介紹道，山鋼面臨三大戰略任務，分別是環境保護優先，堅持產品危機，產業，堅持先行先試，消納利用廢氣廢渣，爲生態保護和高質量發展減負增正，減少鋼鐵生產帶來的生產危害。
頂層統籌推進行業間協同減煤
“減煤並非是各個行業自己的事情，現在更需要從行業間、領域間推進節能減煤，”邵敏表示，減煤不是要單打獨鬥，要樹立一個系統的減煤觀念，要從頂層統籌謀劃系統推進行業間的協同減煤，資源的回收利用體系，從而助力煤炭壓減。
在各個行業協作方面，山東省科學院生態研究所課題組指出山東省減煤要以高耗能高排放行業聚集區爲重點，引導聚集區內企業循環生產、產業耦合發展，鼓勵錯位、差異化發展，統籌化工、冶金、建材等行業協同布局。除重點耗煤行業間可以通過耦合發展實現協同減煤外，重點耗煤行業與工業其他行業以及建築供暖等領域間也可以通過開展餘熱回收利用及發展方式的儲能設施來 實現協同減煤降碳，從而提高全社會能源利用效率。
“山東是一個沿海省份，國外的水泥、熟料，可以進口到國內來，也能夠抑制省內煤的消耗，我覺得報告中確立的目標還是比較可行的。”山東省建築材料工業設計研究院研究員王華民在上述發布會介紹了山東省水泥行業情況：“我認爲，山東省‘十四五’減煤具備很好的基本條件，符合去年山東省《山東省新舊動能轉換綜合試驗區建設小組關於印發〈全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）〉的通知》對水泥行業的要求。另外，水泥行業要調整產業結構，用廢舊燃料或者替代燃料進行生產是一個很好的方法，國內在這方面還有很大的潛力。”
“《山東省“十四五”重點煤耗行業減煤路徑研究》報告與國家和山東省的一些政策要求非常符合，而且從山東省一直到國家陸續的發布了一些減煤低碳方面的政策。”山東金屬學會祕書長劉漢春從中國電解鋁行業自身發展介紹，電解鋁有一種說法：鋁業看中國，中國鋁業(4.240, 0.12, 2.91%)看山東。山東電解鋁的產能曾經佔到了全國的1/3多，高峯的時候到了1100多萬噸產能，山東的電解鋁經過了無序到有序的發展過程。並且，的電解鋁的技術應該是在中國，隨着科學技術的提升，電解鋁的能耗電耗在逐步下降。
“重要的是，從鋁行業來說有很好的減煤途徑，就是發展再生鋁，再生鋁是不用煤的，能耗只有電解鋁的不到20%，發展再生鋁也是非常好的一個減煤途徑。”劉漢春說。
加大財稅金融對重點耗煤行業支持力度
山東省煤炭消費產生的碳排放佔全省碳排放總量的比例大，減少煤炭消費是實現碳達峯碳中和的必要舉措。爲此，報告同時也總結了山東省重點耗煤行業減煤政策建議。
比如要建立科學合理減煤政策體系。積極對接國家關於煤炭消費總量控制的相關政策措施。要統籌謀劃、系統推進煤炭壓減，實施資源要素差別化配置。要引導企業積極主動通過市場手段減煤。用能權有償使用和交易制度，探索建立市場化用能新機制。引導重點企業積極參與全國碳排放權交易，提高企業節能降碳的主動性，倒逼落後產能加速退出。
加大財稅金融對重點耗煤行業的支持力度。統籌資金加大對節能減煤重大行動、重大示範、重大工程的支持力度。強化財政激勵、稅收引導功能，支持新能源產業技術創新，支持產能出清的企業轉型升級。創新投融資渠道，鼓勵各銀行業、金融機構充分發揮金 融監管的結構調節作用，用足用好貨幣政策工具，增強金融產品和服務方式創新能力。大力發展轉型金融，打造多層次轉型金融服務體系。
要強化重點耗煤行業科技創新作用。加大研發投入力度，致力於技術源頭整體性的理論研究和產業創新，加強節能低碳技術研究和 推廣產業化應用，以科技賦能爲提升行業資源能源利用效率和綠色低碳化水平拓展新的 增長空間。
根據重點耗煤行業的發展現狀，兒童投資基金會中國區副首代劉強認爲，節能降碳減污既相互關聯又各有側重。從山東省的情況來講，壓煤是難啃的一塊骨頭之一，未來山東省仍然需要以重點的煤耗行業作爲切入點，要用發展的眼光看問題，轉變生產方式，調整產業結構，繼續探討如何解決包括存量和增量該怎麼處理，發展綠色產業鏈等在內的綠色發展問題。
