國有企業改革是全面深化改革的重頭戲,是推動國有企業輕裝上陣,充分參與市場競爭的重要動力。剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題是深化國有企業改革的關鍵一環,也是難啃的硬骨頭。
明者因時而變,知者隨事而制。2016年年初,中鋁集團黨組以習近平總書記關於國有企業改革發展的重要論述爲指針,按照黨中央關於深化國有企業改革的決策部署,成立了以集團黨組書記、董事長葛紅林爲組長的“瘦身健體”領導小組,部署並啓動全級次企業剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題的三年改革工作。
三年來,集團黨組高度重視,將剝離企業辦社會職能改革工作納入集團年度重點改革任務臺賬。集團領導利用督辦系統、月度工作例會和經濟活動分析會等多種形式實時掌握工作動態並推動改革工作,多次對工作中存在的問題作出批示,要求相關單位切實抓好此項工作。集團分管領導每年主持召開全級次企業剝離企業辦社會職能工作推進會,部署改革任務,對阻礙移交的問題,親自帶隊與地方政府協商溝通,爲完成改革任務奠定了堅實基礎。
剝離企業辦社會職能是一項政策性極強的工作,分離移交涉及企業職工的切身利益,爲確保在政策的框架下交得出並平穩過渡,集團建立了一套較爲完善的工作體系,並成立工作小組統籌推進改革工作。各板塊和企業相應成立領導機構和工作組,做到任務到企、責任到人,形成了上下聯動、協同推進的工作機制,確保各項工作在不同層面有條不紊地順利開展。
制度建設上,除了及時傳達國務院及國務院國資委等部委的政策文件外,集團還制訂下發了剝離企業辦社會職能工作方案、“三供一業”分離移交工作指引等文件,指導企業按照政策要求全面、合規開展各項工作。工作方法上,以問題導向作爲工作抓手,針對不同期間移交工作的特點,利用政策培訓會、視頻溝通會、企業現場會等多種方式推進改革工作。根據不同時期任務進程,推行項目月報、周報、日報制度,對項目進行動態跟蹤和督辦,發現並及時解決工作中的難點問題。三年來,所有項目實現按節點完成國務院國資委和集團下達的改革任務目標,爲最終圓滿完成改革任務奠定了基礎。
企業全力以赴破解難題謀求共贏
“天下難事,必作於易;天下大事,必作於細。”中鋁集團相關企業結合本單位實際情況,由企業主要分管領導牽頭負責,成立專項工作小組,制訂出臺相關方案,按照集團剝離企業辦社會職能的統一部署和時間節點要求,克服種種困難,勇於破解難題,積極謀求多方共贏,確保按時保質完成任務。
雲銅集團針對三年改革任務涉及範圍廣、政策性強、矛盾多、情況復雜的局面,下發多個具體文件,指導、督促相關企業細化目標措施,層層落實責任;中鋁資產作爲集團改革任務涉及企業最多、任務量最大的板塊,不講條件,不講客觀,發揚釘釘子精神,以奮發有爲精神全力推進;中鋁股份把剝離企業辦社會職能作爲提升資產質量、優化資產配置的有利時機,詳細部署計劃並專題研究解決重點難點問題。
各實體企業面對時間緊、任務重、部分地方政府政策不配套、接收方不積極、企業不掌握移交主動權、移交推進難度大等問題,不等不靠,積極開展工作。
西南鋁、山西鋁業、山東鋁業、平果鋁業、長城鋁業等企業領導班子主動前往所在地政府及其上級政府部門溝通協調,多方籌劃,積極推動;山西鋁業負責人主持專家論證,經過艱苦談判,將6個項目改造費用降低至財政部對“三供一業”項目的補助標準之下,節約改造資金超過1億元;西南鋁成立聯合工作組,破解信訪穩定和阻撓施工難題,說服地方政府打破常規,成爲重慶市九龍坡區首家按照國務院國資委“先移交後改造”原則籤訂物業分離移交協議的央企;西北鋁業相關負責人多次與所在地政府協商溝通,最終將企業職工醫院、職工家屬區“三供一業”和社區、市政道路等整體移交政府,同時移交部分職工;貴州鋁廠針對“爲什麼要移交、移交範圍和方式、人員移交後的工資社保、身份待遇和勞動關系的處理”等員工關心的問題,企業相關負責人帶隊開展集中宣講,並開展“員工從業意願選擇調查”,實行日調度工作例會制度,及時研究解決矛盾和問題。
在此次剝離企業辦社會職能的改革推進過程中,中鋁集團各企業的實際情況、工作難度以及面對的地方政府和接收單位情況不盡相同,所以因地制宜、具體情況具體對待、靈活創新改革方式方法顯得尤爲重要。
在平果鋁業幼兒園和醫院的剝離改革過程中,該企業歷盡曲折,幾經摸索,最終採取資源整合方式,將平果鋁業幼兒園、醫院移交給廣西百色開發投資集團有限公司,企業實現輕裝上陣,百投集團也有望培育新的經濟增長點和產業價值着力點,達到雙贏模式。山東鋁業供熱改造後,山鋁職工家屬區供熱由淄博新陽光熱力有限公司運營,主要熱源取自山鋁生產系統的餘熱,此系統還可與其他熱源互聯互通,即保障了家屬區熱源供應的穩定性,又提高了生產用熱的穩定性。西南鋁堅持以“維修爲主、改造爲輔、經濟合算”的原則,合理控制“三供一業”維修改造費用,供氣移交抓住有利時機,引進民營企業參與競爭,實現零費用移交,節約維修改造費用1.4億元。在已經籤訂供水移交正式協議的情況下,長城鋁業與上街區自來水公司進行了多次艱苦的談判,組織相關方召開會議優化改造設計方案、調整概算,並積極與區政府溝通,將長城鋁業供水總體改造費降低3000餘萬元。
改革永遠在路上。剝離國有企業辦社會職能、瘦身健體只是國有企業改革徵程上的階段性目標。未來,國有企業改革依然任重而道遠,中鋁集團將認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅決執行中央關於國有企業改革的部署要求,走好“關鍵一程”,出好“關鍵一招”,爲建設具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業作出貢獻。