據路透社報道，印尼總統佐科最近宣布，今年6月印尼將禁止鋁土礦出口。鋁土礦是許多工業產品的重要原料，包括鋁、水泥和各種化學品。該禁令的目的是確保在印尼開採的鋁土礦被用作國內工業活動的投入，而不是出口到其他國家，並在其他國家增值。
此舉與印尼日益積極利用出口禁令來實現國內經濟目標的做法是一致的。去年，我們看到政府暫時禁止煤炭和棕櫚油出口，以避免在全球大宗商品價格高企的情況下出現國內短缺。此外，中國政府在利用未加工鎳礦石出口禁令，加速對冶煉等附加值更高的下遊活動的投資方面，一直相對成功。
鋁土礦出口禁令顯然是效仿鎳礦出口禁令。印尼擁有大型國有企業，是國內鋁和水泥行業的主要參與者。毫無疑問，禁止鋁土礦出口的目的是迫使更多投資進入附加值更高的工業活動，這些活動可以由這些企業和其他國內企業進行。
但人們有理由質疑，印尼能否像對待鎳礦那樣對待鋁土礦，並期待類似的結果。印尼在鋁土礦方面的市場影響力要小得多。根據美國地質調查局(USGS)的數據，截至2021年，印度尼西亞的鋁土礦儲量僅佔全球的3.75%，產量僅佔全球的4.6%。相比之下，2020年印尼的鎳產量約佔全球的30%。美國地質調查局還指出，“除了鋁土礦，美國和大多數其他主要鋁生產國基本上都擁有取之不盡、用之不竭的亞經濟鋁資源。”
這似乎限制了印尼利用鋁土礦出口禁令來吸引國內工業活動(如煉鋁)投資的能力。首先，至少根據美國地質勘探局的說法，鋁土礦更容易被替代。更重要的是，考慮到澳大利亞和中國等國在全球鋁土礦產量中所佔的份額更大，印尼通過單方面禁止鋁土礦出口來吸引投資的能力受到了限制。印尼鋁土礦的買家只需轉向澳大利亞或其他大型全球供應商，就不必被迫投資於印尼的加工設施。
政府一直在暗示，他們希望在未來幾年更積極地使用出口禁令，以便將對原材料大宗商品的控制轉化爲附加值更高的經濟活動。這是一種可以理解的衝動，這種經濟民族主義在整個地區和整個世界都在上升。但出口禁令應該基於某種更大的經濟邏輯或戰略思考。
印尼禁止煤炭、棕櫚油和鎳礦石出口的邏輯非常清晰。由於印尼控制着全球這些大宗商品生產的很大份額，印尼可以要求某些東西，比如投資於附加值更高的國內制造業或工業活動。換句話說，國家有幹預市場的槓杆，並試圖迫使市場爲國家利益服務。但由於鋁土礦產量僅佔全球的不到5%，政府是否擁有同樣的影響力，是否能夠以同樣的方式讓市場屈從於自己的意願，就不那麼清楚了。
