3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告中提到，過去一年我國發展面臨多年少有的國內外復雜嚴峻形勢，經濟出現新的下行壓力，但在全國人民的共同努力下，完成全年經濟社會發展主要目標任務，決勝全面建成小康社會又取得新的重大進展。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。在今年的規劃中，一般工商業電價下調、制造業減稅、壯大綠色環保產業都將影響鋁產業的未來發展。
一般工商業平均電價再降低10%
李克強總理表示，以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。
2018年政府工作報告中就曾提出，要大幅降低企業非稅負擔，降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。爲達到上述目標，2018年國家發改委分四批出臺實施了多項降價措施：落實已出臺的電網清費政策、推進區域電網和跨省跨區輸電價格改革、臨時性降低輸配電價、降低電網企業增值稅、擴大跨省區電力交易規模、降低國家重大水利工程建設基金、釋放電量增量效益等。
在多方努力之下，降費目標超額完成。根據2018年《政府工作報告》量化指標任務落實情況，去年全國平均降低8分錢以上，降幅超過10%。
相對於其它成本，“降電價”對於降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果，也是目前政府價格主管部門所能擁有的、最重要的降成本手段之一。2019年一般工商業平均電價再降10%也切實爲企業減稅降費加大新力度。
衆所周知，電解鋁是高耗能行業，電力成本是電解鋁生產成本的重要組成部分，約佔電解鋁總生產成本的30%，因此政府工作報告中，一系列關於降低電價的舉措將大大降低電解鋁企業的生產成本。
制造業稅率降至13%
報告明確，確保所有行業稅負只減不增。2019年，我國將深化增值稅改革，將制造業等現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率將至9%，確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。
報告指出，2019年將抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。這次減稅，着眼“放水養魚”、增強發展後勁並考慮財政可持續，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措，是完善稅制、優化收入分配格局的重要改革，是宏觀政策支持穩增長、保就業、調結構的重大抉擇。
增值調降措施實質出臺後，有色金屬行業的增值稅率將由16%調降至13%，鋁企稅率負擔及成本降低，從而爲企業的轉型升級提供支持。
壯大綠色環保產業
政府工作報告特別指出，壯大綠色環保產業，加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。推進煤炭清潔化利用，加快解決風、光、水電消納問題。加大城市污水管網和處理設施建設力度。促進資源節約和循環利用，推廣綠色建築。改革完善環境經濟政策，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨幹企業，提升綠色發展能力。
要從持續推進污染防治、壯大綠色環保產業、加強生態系統保護修復幾方面推動綠色發展，加強污染防治和生態建設。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。持續開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保羣衆溫暖過冬。
李克強指出，企業作爲污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業有內在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。
從19年政府工作報告來看，環保重壓將是鋁碳行業長期面臨的問題，只有加大環保設備投入，進行環保技術升級的企業，才能盡快達到國家排放標準，擺脫因環保帶來的限產停產影響。
