以法制化管理促進稀土行業高質量可持續發展
包鋼（集團）公司黨委常委、副總經理兼北方稀土黨委書記、董事長 劉培勳
《稀土管理條例》首次以行政立法形式規範稀土資源的開發利用，是貫徹落實習近平總書記對稀土產業發展重要指示精神的關鍵舉措，是推動稀土產業高質量發展的必然要求，凝結着我國多年來行業治理經驗，既適應時代所需，又符合行業之盼，是一部具有裏程碑意義的統領性、綜合性基礎法規，讓我們深切感受到黨和國家保護好、開發好、利用好稀土資源，發展好稀土產業的堅強意志和堅定決心。
我國作爲稀土資源儲量以及稀土生產、應用、出口量均居世界首位的國家，持續加強稀土資源保護開發和合理利用，產業規模不斷擴大，發展質量不斷提升，爲科技進步和經濟社會發展作出了突出貢獻。
近年來，新能源、新材料等新興產業迅速崛起，稀土在迎來黃金發展期的同時，也面臨一些新情況、新問題。2019年5月份，習近平總書記在考察江西時，對稀土產業發展作出重要指示。《稀土管理條例》全面深入落實習近平總書記重要指示精神，爲解決制約產業高質量發展的堵點、難點開出了法制良方。一是完善了生態環境保護、資源儲備的有關規定，形成了更加科學有效的管理方式，更有利於稀土資源的保護性開發；二是明確提出國家鼓勵科技創新和人才培養，支持稀土新產品新材料新工藝的研發和產業化，更有利於稀土資源的高質化利用；三是建立起從國家到地方再到企業分層管理、各司其職、各負其責的治理體系，並首次對違法違規行爲設定處罰標準，進一步加壓引導行業秩序整頓，更有利於稀土行業的規範化管理。可以說，《稀土管理條例》既符合行業高質量發展的客觀規律，也寄託着上下遊企業對行業健康可持續發展的共同心願，極具戰略意義和時代價值。
作爲世界最大的稀土生產、科研基地，貫徹落實《稀土管理條例》有關規定，爭做“兩個稀土基地”建設的主力軍，切實發揮好示範、引領、帶動作用，以更加負責的態度、更加務實的舉措，與行業內企業一道營造良好發展生態，這是包鋼集團貫徹落實好習近平總書記對稀土產業發展重要指示精神的使命所在、責任所在。我們將在強化資源保障上持續發力，落實新一輪找礦突破行動要求，全面摸清白雲鄂博資源“家底”，推動稀土等戰略資源增儲上產，保障國家戰略資源穩定供應；在工藝綠色化上持續發力，加強稀土生產綠色高效新技術攻關，提升資源綜合利用能力水平；在裝備智能化上持續發力，加快智能化裝備應用和研制，以新質生產力催生發展新動能；在產品高端化上持續發力，堅持以市場和需求爲導向開發適銷新品、高端產品，提高稀土產品附加值；在推動科技創新上持續發力，發揮各類國家級科創平臺作用，加強稀土基礎研究和應用研究，支撐產業轉型升級；在依法合規經營上持續發力，做好生產組織、項目申報、環境保護、安全生產、產品追溯等各項工作，守牢治企紅線底線；在維護行業秩序上持續發力，堅守行業自律、抵制投機炒作，發揮“鏈主”作用，聯合上下遊企業共建企業發展良好生態，打造面向全國的稀土產品交易中心，努力成爲行業健康高質量發展的“穩定器”“壓艙石”。
