9月9日，生態環境部辦公廳發布關於公開徵求《全國碳排放權交易市場覆蓋水泥、鋼鐵、電解鋁行業工作方案（徵求意見稿）》（以下簡稱《方案》）意見的函，明確建材（水泥）、鋼鐵、有色金屬（電解鋁）行業基礎條件成熟，可從2024年度起納入全國碳排放權交易市場管理，屆時全國碳排放權交易市場覆蓋排放量佔全國總量的比例將達到約60%。
《方案》包括總體要求、工作目標、實施重點排放單位名錄管理、開展核算報告核查、實施配額管理、保障措施等共6部分內容、13項重點任務。
總體要求部分明確了擴圍工作的總體要求，提出了堅持穩中求進、協調協同、降碳導向、公平公開的原則。
工作目標提出啓動實施（2024—2026年）和深化完善（2027年—）兩個階段，積極穩妥推進水泥、鋼鐵、電解鋁行業全國碳排放權交易市場建設，並明確了每個階段的具體目標。實施重點排放單位名錄管理部分提出了確定管控範圍、確定重點排放單位、做好系統開戶等3項重點任務，對名錄管理工作進行了全面部署。開展核算報告核查部分提出了制定核算報告與核查技術規範、組織開展月度存證、組織開展年度報告核查等3項重點任務，明確各項工作的責任單位、操作流程。實施配額管理部分提出了制定年度配額總量和分配方案、開展配額發放清繳交易等2項重點任務，明確了配額分配的主要思路，規定了配額管理各環節的關鍵要素、工作流程。保障措施部分提出了加強組織領導、強化能力建設、強化監督執法、做好跟蹤評估、加強宣傳引導等5項重要任務，明確了各項任務的具體要求。
