9月28日生態環境部發布《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(徵求意見稿)》,鋁行業依然面臨限產可能。其與鋁行業相關的要點如下:
目標是:2020年10-12月,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度控制在63微克/立方米以內,各城市重度及以上污染天數平均控制在5天以內;汾渭平原PM2.5平均濃度控制在62微克/立方米以內,各城市重度及以上污染天數平均控制在5天以內。2021年1-3月,京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度均控制在86微克/立方米以內,各城市重度及以上污染天數平均控制在12天以內;汾渭平原PM2.5平均濃度均控制在90微克/立方米以內,各城市重度及以上污染天數平均控制在13天以內。
實施範圍:京津冀及周邊地區包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市(含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂樑市,河南省洛陽、三門峽市,陝西省西安(含西鹹新區)、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市(含韓城市)以及楊凌示範區。
全面實施績效分級差異化減排:各地嚴格按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》(以下簡稱《技術指南》)有關要求,全面推進績效分級差異化管控,鼓勵環保績效水平高的“先進”企業,鞭策環保績效水平低的“後進”企業,以“先進”帶動“後進”,提升環保基礎工作整體水平。各地要高度重視,確保將績效分級有關要求告知到相關的每家企業,組織好評級工作。對39個重點行業,績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行,原則上,評爲A級和引領性的企業,重污染天氣應急響應期間可自主採取減排措施;評爲B級及以下和非引領性的企業,應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求。對國家未明確實施績效分級的行業,各省(市)生態環境部門可根據本地環境空氣質量改善需求、工業污染特徵、行業污染治理水平等具體情況,自行制定統一的績效分級標準,重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。對各類污染物不能穩定達標排放或未達到排污許可管理要求的企業,不納入績效分級管理範疇(但應納入應急減排清單),在重污染天氣應急響應期間採取停產或最嚴級別限產措施,以生產線計。
統計截止9月28日,以上京津冀及周邊、汾渭平原地區涉及電解鋁建成產能1138萬噸,佔全國的26.8%,運行產能1017萬噸,佔全國的26.4%;氧化鋁建成產能5955萬噸,佔全國的67.6%,運行產能4860萬噸,佔全國的67.2%。
按照上一個秋冬季慣例,在採暖季到來之前各省市會出臺更加詳細的大氣污染防控措施,主要的防控依據是按照相應企業的績效分級進行差異化管控,在不同級別的天氣預警下,實施不同的限產措施。但是鑑於最近兩年來已經取得了較大的成效,正常來說大氣污染擴散條件明顯改善,所以即使2020-2021年秋冬季鋁行業限產規模還有一定的不確定性,但是限產規模應該不大,相比氧化鋁行業來說,電解鋁影響會更加小。同時也要爲出現不利於污染物擴散的極端天氣情況有所準備。
由於暫時無法評估本輪採暖季限產規模,以對上一採暖季電解鋁和氧化鋁統計的減產情況,爲大家提供參考。2019-2020採暖季四個月時間,電解鋁減產13.5萬噸產能,集中在河南地區,氧化鋁減產約700萬噸產能,但是氧化鋁減產產能是由價格低迷、礦石供應不足、環保改造等多種因素綜合影響的結果,不能單純理解爲採暖季限產。