貴州鋁及鋁加工產業具有豐富鋁礦產資源稟賦、區域優勢突出、鋁產業體系較爲完備等明顯優勢，部分重點鋁產業形成了以“鋁土礦開採—氧化鋁—電解鋁—再生鋁—鋁加工”爲一體的完整產業鏈。經過長期發展，鋁及鋁加工產業爲貴州經濟快速發展作出了重要貢獻，是拉動貴州經濟增長的主要力量。
一、存在的問題
（一）能耗成本高。受鋁及鋁加工行業政策趨嚴、歐洲能源危機加劇、能源結構有待進一步優化等因素影響，我省鋁產業用電用氣能耗成本過高，市場競爭乏力，利潤空間壓縮，企業生產經營壓力增大。
（二）產業集羣弱。我省鋁及鋁加工產業整體產業鏈較短、產業幅較窄，上下遊閉環生產的功能性配套不足，產業規模總體偏小，沒有形成完整的產業集羣效應。產業鏈向兩端拓展不足、向高端開發滯後、利益聯結機制不健全。我省5戶氧化鋁企業產品外運量超過270萬噸，佔實際產量的50%以上，外運量大；隨着後疫情經濟復蘇，電力工業、交通運輸、5G建設、航空航天以及電子電器等領域對鋁的需求持續增加，僅僅依靠有限的電解鋁不能滿足市場消費需求，原鋁供需矛盾突出；再生鋁產業起步較晚，再生鋁綜合利用率不高，存在資源浪費現象；現有鋁加工企業生產的鋁棒、鋁板帶、鋁線杆等初級產品和中間產品佔比高，且外售比例較高。
（三）創新能力差。在生產工藝上，鋁土礦資源除雜提質技術不成熟，在開採過程中“採富棄貧”“採易棄難”大量低品位礦石作爲廢石被拋棄造成資源浪費。在成品研發上，我省鋁產業大多數產品都是直接面向市場的初加工產品或半成品，終端產品較少，產品知名度不高，存在內涵展示不足、品種品質品牌水平不高的問題。
二、相關建議
（一）建立能耗成本管控機制。一是協調省電網公司加快增量配電業務試點項目建設，同時，積極爭取跨區域實施水電、風力發電、光伏發電等融入增量配電業務試點，提升新能源電力供給水平，切實降低轄區鋁企業用電成本。二是加大推進天然氣市場化改革，加快建立統一的天然氣能量計量計價體系，降低用氣單價，減輕企業成本負擔。三是建立自備電廠。爲實現碳達峯碳中和目標，節能減排已成全球共識，鋁及鋁加工企業屬於高能耗項目，在鋁冶煉和加工過程中需要大量使用熱能，應加大對鋁企業餘熱回收利用力度，創造性建設餘熱自備電站，提高企業綠色競爭力。
（二）構建產業集羣生態體系。發揮龍頭骨幹企業引領支撐作用，着力培育壯大市場主體，強化重大產業項目投資建設，形成大中小企業搭配合理的優化結構，推動構建產業集羣生態體系。一是推進鋁土礦資源高效利用。支持和鼓勵中央、省屬國有礦業企業通過兼並整合、股權收購等方式，幫助盤活省內低效停滯鋁土礦資源，着力提高資源開採集中度。二是合理規劃布局氧化鋁項目。防止氧化鋁產能盲目擴張，審慎評估新（改、擴）建氧化鋁項目，新（改、擴）建氧化鋁項目原則上應配套下遊電解加工環節和赤泥綜合利用裝置。三是最大限度使用電解鋁產能。搶抓新國發2號文件機遇，在實現碳達峯、碳中和目標和嚴控電解鋁產能總量的前提下，協調國家層面給予政策支持，向貴州省批準部分產能指標；鼓勵支持以市場化手段從省外引進利用率不高或閒置產能參與我省鋁企業技改，通過採取合資參股、組建戰略聯盟等多種方式進行合作。
（三）開闢創新發展新領域。一是強化人才引進保障，從教育、醫療、住房等方面進一步提高服務質量，確保企業人才引得進、留得住。二是以廣東·貴州東西部協作爲契機，加快融入粵港澳大灣區經濟帶發展，加大對外交流合作，錨定我省“四區一高地”戰略定位，瞄準滬蘇浙、粵港澳市場，以銷促產、以產助銷，大力發展綠色創新高品質鋁產品，推動“黔貨出山”，當好長江三角洲、珠江三角洲地區優質鋁產品的重要生產者、加工者和供應者。
（民建貴州省委2023年集體提案）
